经过近二十年的开发建设，我市各类开发园区在全市经济发展中的地位持续上升，贡献率不断提高，但与苏南城市相比，仍存在不少差距。一是缺乏统一规划。各类开发园区产业在空间上缺乏科学合理的规划布局，在产业导向上缺乏产业规划的制约作用，大多数园区差异化发展仍未步入正轨，未形成主导产业的产业链；分区规划与城市总体规划衔接不到位。二是招商引资质效不高。由于急于完成招商指标，缺乏关联度大、科技含量高和后续发展强劲的龙头带动型优质项目；项目建设及企业发展的连续性受土地、政策、配套资金和人为因素的影响较大，造成很多项目建设和推进速度不快。三是土地资源瓶颈制约大。一些进区项目用地无法落实，加之土地审批手续繁琐、周期长，造成一部分企业违规用地。四是硬件设施不完善。一些园区由于地下网络、通讯，甚至水电网络建设不到位，项目引进后不能兑现招引时的承诺。五是服务质量亟待提高。市委、市政府已将涉及项目引进的许多集中管理权限下放，但由于关系尚未理顺，权限不明确，部门推诿扯皮现象时有发生，“高效、便捷”等服务承诺没有真正落实。

        开发园区的建设发展直接关系到一个地区的现代化进程，关系到城市的形象和地位。为加快提升我市开发园区的竞争力，我们提出如下建议：

        1、充分发挥政府在专业园区布局和产业集聚中的引导作用。应着眼全市发展大局，着眼各开发园区现有产业结构特点，完善产业规划布局。在市级相关部门获取的项目信息，进行项目引进、企业搬迁时，应按照产业规划布局要求，向相关“产业集聚”园区优先推荐，做大做强“企业集群”。充分发挥上级政府在产业集聚中的引导作用，利用各园区的产业优势，因势利导，同时，对园区优质企业进行重点培育，及时解决历史遗留问题，在政策、融资等方面给予更多的扶持，鼓励做大做强，发展或引进上下游配套企业，形成产业链。

        2、创新理念，提升招商引资质量。各园区应按产业规划方向设置相应招商机构，招商人员应掌握该产业专业基础知识，了解该产业在国内外的发展状况及主要生产商，在招引项目中做到“有的放矢”。项目引进不仅要看投资的大小，更要看是否具有自主知识产权及专业团队、对产业带动能力和对地方经济的贡献度等。应将进入房地产或变相进入房地产行业的区别开来，不应作为“外资到位”的考核指标，使优惠政策真正用到优势产业项目的引进和发展中。应根据各园区布局需求和产业定位，在项目选择上有“舍”有“得”，制定相关招引与税收分成政策，鼓励各园区进行项目“交易”，促使各园区在主导产业项目招引中充分调动积极性，做大做强主导产业链，实现项目“错位”引进。各级政府应根据经济发展形势变化，优化考核指标，注重科技含量高、专业团队层次高、产品前景好、对地方经济贡献度大的项目招引。外资项目要注重引进符合国家产业发展方向的真外资项目，杜绝为完成外资考核任务而引进的“以内转外”、弄虚作假项目。

        3、强化服务，提升政府公信力。各级政府应及时兑现对落户企业的各项承诺，不断完善公共服务体系，提供高效的生产性服务支持，努力营造良好的产业协作环境。加快提升公共行政管理效能，完善相关制度，提高办事透明度和效率。要尽快理顺关系，明确审批权限。市有关部门要做好项目审批权限下放的衔接，明确市县级的分工和职责，各项管理职能尽早落实到位，尤其是涉及现有市级各相关部门的职能及其在开发园区设立的分支机构的职能，在此基础上加快理顺各级职能部门特别是与省直部门的工作关系。 4、规范各类咨询机构运作，减轻企业负担。项目从前置审批、立项，到开工建设及验收，各环节都涉及各类评估、认证、审计及咨询等第三方机构的参与。我市的一些关键性项目服务机构，是从原有相关审批部门下属事业单位中剥离出来的，与原审批部门还有着千丝万缕的联系。这些机构虽然已是企业化运作，但收费高、耗时长。建议市委、市政府尽快规范此类机构运作，隔断与审批职能部门的利益瓜葛。同时，支持外省市此类专业机构进入我市设立分支机构，创造公平环境，鼓励竞争。