7日下午，围绕镇江市委书记张敬华的讲话、镇江市政协主席李国忠所作的工作报告及市政协副主席宋敬伟所作的提案工作报告，出席市政协七届二次会议的委员们进行了分组讨论。“四大行动计划”被频频提及，成为委员关注度最高的热词。

        事在人为，人在精神，镇江能行

        信心百倍挑起重担

        李国忠委员说，张书记的讲话立意高远，内涵丰富，鼓舞人心，催人奋进，具有前瞻性、创新性和指导性。照这样发展下去，镇江大有希望。去年的成功实践告诉我们，事在人为，人在精神，镇江能行，扎实抓好“四大行动计划”，镇江一定会进入一个又好又快的发展黄金期。

        “‘四大行动计划’显示了市委对今年全局谋划的魄力，工作力度之大前所未有。”郭必东委员坦陈，去年对标找差以来，深感压力大、任务重，但我们坚定信念，圆满完成任务。今年，按照“四大行动计划”的要求，虽然任务更加繁重，但我们充满信心，一定以创新的锐气、争先的勇气、实干的风气，努力完成各项目标任务。作为一名政协委员，郭必东表示，在新一年，“一定为创新想办法，为发展鼓劲加油，踏踏实实做好本职工作”。

        “活力缘于企业”

        实体经济呼唤创新

        作为一家企业老总的屠余标听到讲话中提到的“活力缘于企业”的理念深受鼓舞。

        他说，近两年来，企业在招引人才、投融资等方面存在着不小的困难。很多实体经济不一定有自己的房产和土地，但是融资必须要有抵押，没有抵押就不能融资，企业就要通过额外的，比如说通过高利贷公司去短期融资，必然增加融资成本。

        针对如何解决这个困扰不少企业的融资问题，屠余标建议，由政府部门成立基金公司或者担保公司，对每一个企业以往的用工、税收、职工福利等情况进行综合评价，去评价它的风险，然后由政府、基金公司来担保企业短期的融资。

        “四公两场”建设初具成效

        委员牵挂民生改善

        “四大行动计划”中的民生改善计划最让委员牵挂。杨晓勤委员说，讲话提到的“四公两场”建设涉及公交、公园、公厕、公墓，菜市场、停车场，这些都与百姓生活密切相关。如果实现预期目标了，将给市民生活带来更多的改善。令人欣慰的是，现在已经开始行动了，如公交惠民工程已经给市民带来了众多利好，相关公园管理体制出现了重大改变，一个个菜市场条件也日趋好转……但在此过程中，也会遇到不少难题，如老百姓都希望等待公交的时间不要太长，除增加公交车的数量，还牵涉到路面通行质量等诸多问题，这些都需要扎扎实实一个个去解决。

        孔繁芝委员对公交惠民也有切身体会，原来运河路到单位的公交线路只有一条，现在路过的增至近10条，她深切感受到公交惠民带来的实实在在的变化。“‘四大行动计划’中提到解决民生热点要务实求实效，这让我们对镇江有一个鼓舞人心的发展充满期待。”孔繁芝说。

        陈星委员表示，2013年，要更多地集思广益，多为“四大行动计划”出谋划策，为镇江发展出把力。（记者 孙霞 沈春来）

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        ● 发挥政府在专业园区布局和产业集聚中的引导作用

        ● 创新理念，提升招商引资质量

        ● 强化服务，提升政府公信力

        ● 规范各类咨询机构运作，减轻企业负担

        致公党镇江市委

        为“四大行动”献计献策

        “产业升级”位居市委六届五次全会上提出的“四大行动”之首。致公党镇江市委在此次会议上提出了加快提升我市开发园区竞争力的建议。昨天，致公党镇江市委副主委宗加伟接受记者采访时表示，经过近20年的开发建设，我市各类开发园区在全市经济发展中的地位持续上升，贡献率不断提高，但与苏南其他城市相比，仍存在不少差距。

        这些差距，宗加伟认为主要体现在以下几方面：缺乏统一规划，招商引资质效不高，土地资源瓶颈制约大，硬件设施不完善，服务质量亟待提高。针对这些差距，致公党镇江市委提出了一些建议：充分发挥政府在专业园区布局和产业集聚中的引导作用；创新理念，提升招商引资质量；强化服务，提升政府公信力；规范各类咨询机构运作，减轻企业负担。

        宗加伟说，首先应着眼全市发展大局，着眼各开发园区现有产业结构特点，完善产业规划布局。在市级相关部门获取的项目信息上，在进行项目引进、企业搬迁时，都应按照产业规划布局要求，向相关“产业集聚”园区优先推荐，做大做强“企业集群”。

        各园区也要按产业规划方向设置相应招商机构，招商人员应掌握相关产业专业基础知识，了解相关产业在国内外的发展状况及主要生产商，在招引项目中做到“有的放矢”。宗加伟解释说，项目引进不仅要看投资的大小，更要看是否具有自主知识产权及专业团队、对产业带动能力和对地方经济的贡献度等。要将进入房地产或变相进入房地产行业的区别开来，不应作为“外资到位”的考核指标，使优惠政策真正用到优势产业项目的引进和发展中。应根据各园区布局需求和产业定位，在项目选择上有“舍”有“得”，制定相关招引与税收分成政策，鼓励各园区进行项目“交易”，促使各园区在主导产业项目招引中充分调动积极性，做大做强主导产业链，实现项目“错位”引进。

        如何减轻企业负担？宗加伟说，项目从前置审批、立项，到开工建设及验收，各环节都涉及各类评估、认证、审计及咨询等第三方机构的参与。我市的一些关键性项目服务机构，是从原有相关审批部门下属事业单位中剥离出来的，与原审批部门还有着千丝万缕的联系。这些机构虽然已是企业化运作，但收费高、耗时长。他们建议市委、市政府尽快规范此类机构运作，隔断与审批职能部门的利益瓜葛。同时，支持外省市此类专业机构进入我市设立分支机构，创造公平环境，鼓励竞争。

        （记者 孙霞）