创新实干推进“四大行动计划”

——在市政协七届二次会议开幕式上的讲话

（2013年1月6日）

张 敬 华

各位委员、同志们：

在全市深入贯彻党的十八大精神、全面加快镇江现代化进程的重要时刻，市政协第七届委员会第二次会议今天隆重开幕了。首先，我代表中共镇江市委，向大会的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的2012年，在镇江发展进程中留下不同寻常的深刻印记。最显著的变化是，“对标找差、创先争优”活动深入开展，干事创业的精气神明显提振，18项主要指标增幅进入全省前六，镇江发展呈现出争先奋进的新气象。最重要的突破是，大项目建设强势推进，10个百亿元大项目成功落户，产业投资超千亿，有力支撑了创新转型；开放型经济一举扭转被动局面，利用外资、外贸出口增幅从全省垫底跃升至前五位。这在镇江近年来的发展中具有里程牌意义。最让老百姓关注的是，城乡建设明显提速，生态环境切实改善，针对饮用水安全、教育医疗、污染整治、逾期安置等民生热点问题，落实了有力的解决措施。热爱镇江、建设镇江的民心民力，正在汇聚成一股强大力量。

一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，在加快转型升级、建设生态文明、促进社会和谐、创新社会管理等方面，深入调查研究，积极建言献策，反映社情民意，为镇江现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表中共镇江市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，表示衷心的感谢！

新的一年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。中央确定了“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的工作总基调，市委六届五次全会向全市人民发出了“创新争先、实干兴市”的号召，作出了实施产业升级、创新创业、城乡建设、民生改善“四大行动计划”的战略部署。全市上下都要迅速行动起来，紧紧围绕“四大行动计划”这个年度工作主抓手，深化对标找差，坚持创新实干，努力把“四大行动计划”干成现代化建设攻坚阶段的关键支撑，干成镇江争先发展的突出亮点，干成实实在在、群众认可的实事工程。

第一，全力拼抢机遇，加快产业升级

产业兴，则镇江兴。产业升级大踏步前进，镇江争先发展的步伐才能迅猛强劲。实施“产业升级行动计划”，一定要增强紧迫感，拼抢机遇、乘势而进。要抢先一步占据产业发展制高点。更加敏锐地把握新一轮技术和产业革命的新机遇，加速推动传统产业改造提升，新兴产业向高端攀升，高新技术产业爆发式增长，自主知识产权和自主品牌大幅度增加，全面增强镇江产业的核心竞争力。要抢先一步深化产业结构战略性调整。在这一轮以化解过剩产能为重点的产业结构调整中，面临“重新洗牌”的倒逼机制，但也是转型升级的好机遇。必须更大力度淘汰落后产能，更高起点调高、调轻、调“绿”、调优，加快提升先进制造业能级，加快发展以现代物流、旅游、文化创意为重点的现代服务业，加快提高农业综合生产能力和产业化水平，构建具有镇江特色的现代产业体系。要抢先一步推动产业集中集聚集约发展。抢抓苏南现代化示范区建设、宁镇扬同城化发展和深化沿江开发三大机遇，全面优化产业布局，大力推进产业集聚化、规模化发展；全面提升产业园区，大力提高园区经济贡献份额。要抢先一步突破大项目建设。抓住中央和省以企业牵头实施重大科技项目的契机，排出一批骨干企业、优质项目，争取更大支持。继续举全市之力推进重大产业项目，立足更高起点强化“四招四引”，坚持百亿元以上产业项目辖市区全覆盖的目标毫不动摇，努力在新的一年实现项目投资的重大突破。

第二，转变理念思维，推动创新创业

镇江发展的根本出路在创新，活力源泉在创业。实施“创新创业行动计划”，需要确立新理念、新思维，以更大的勇气和智慧深化创新变革。要强化“环境为要”的理念。创新创业对环境的选择性更强，环境优，方能事业兴。对照有利于创新创业的最优环境，镇江还需要付出艰苦努力，既要全力打造国家级高新区、高校园区等重大载体，又要全面优化政策、服务环境和工作生活配套设施，在全社会营造尊重、支持、参与创新创业的浓厚氛围，把镇江建成一个高度开放的城市、令人向往的城市。要强化“宽领域引进培育人才”的理念。镇江的发展大业，需要广纳各路英才，既注重高层次创新创业人才的引进，也注重各个领域高素质人才的培养，使镇江拥有一支规模宏大、结构合理的人才队伍，真正成为苏南最具竞争力的“人才特区”。要强化“活力源于企业”的理念。企业是区域经济的细胞，企业家是一个地区最可宝贵的财富。企业和企业家群体蓬勃成长之际，定是镇江振兴、腾飞之时。各地各部门都要把服务企业作为第一责任，了解企业所急所盼，着力解决融资难、收费多、企业生产经营成本上升的问题，帮助企业创新商业模式和营销手段，大力度开拓市场，推动企业加快做强做大。要强化“市场化推进”的理念。一定要以市场为导向推动创新创业，积极构建灵活高效的市场合作机制，促进资本、科技、人才与产业紧密结合，让投资者、创业者在镇江创新创业能够成功、能够得到丰厚回报。

第三，树立强烈自信，投身城乡建设

在十分艰难的形势下，去年的城乡建设保持了“大推进”的态势，生动诠释了“镇江能行”的自信自强。新的一年，国家重点推进城镇化将给我们带来重大机遇。今年“城乡建设行动计划”投资超900亿元，尽管任务更为艰巨繁重，但我们有信心、有决心全面完成既定的目标。我们要满怀激情、紧张快干。紧紧围绕排定的城建重点项目，激发起“把困难踩在脚下”的豪情，坚持倒排时序、挂图作战，只争朝夕、全速推进，以最快的节奏干好每一项工程。我们要敢于担当、克难奋进。重担面前敢于说“让我来”、“我能行”，千方百计破解拆迁、融资、用地难题，确保不折不扣按期高质完成任务。我们要凝心聚力、共建家园。城乡面貌的改变，生态文明的提升，城市功能的完善，文明城市的创建，需要每个干部、每个市民心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，齐心协力建设现代化新镇江。

第四，大兴实干之风，促进民生改善

空谈误事，实干兴市。改善民生件件都是实事、都是大事，来不得半点虚假、浮躁之风。“民生改善行动计划”确定的每一个项目，都是对全市人民的庄严承诺，都要强化言必信、行必果的执行力，以扎扎实实的成效取信于民。要在促进增收共富上狠抓落实。围绕“共同富裕”和“民生五有”，大力实施收入倍增计划，逐步缩小城乡、区域、不同群体之间的收入差距，全力保障低收入群体的基本生活，努力让镇江人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。要在解决民生热点上务求实效。主动回应群众关切，高度重视守住“生态红线”、加强基本公共服务均等化等人民群众关注的热点问题，突出抓好环境整治，公园、公交、公厕、公墓和农贸市场、停车场“四公两场”建设，既量力而行更尽力而为，一抓到底、务求必成。要在推动和谐发展上汇聚合力。进一步改进各级干部工作作风，倡导“一线工作法”，常态化制度化开展“三解三促”，厉行勤俭节约，坚持清正廉洁，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。进一步加强社会管理创新，扎实做好安全稳定工作。进一步引导人民群众践行社会主义核心价值观，用双手创造自己的美好生活，共同营造文明、和谐、幸福的社会环境。

加强和改善党对政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。各级党委要一如既往地关心和支持政协工作，为政协充分履职、发挥作用创造良好条件。各级政协组织要紧紧围绕“创新争先、实干兴市”主题，在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局上奋发作为，不断提高政协工作科学化水平，为镇江发展贡献力量。

各位委员、同志们，镇江发展站在了新的起点。让我们以党的十八大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委的领导下，同心同德、群策群力，以创新的锐气、争先的勇气、实干的风气，扎实推进“四大行动计划”，全力开创镇江现代化建设新局面！

祝大会圆满成功！