随着我市社会经济的快速发展、城市建设的加速推进以及机动车数量的迅速增长，市区的交通环境已成为社会各界普遍关注的一个民生热点问题。为此，今年召开的市政协六届五次会议，以“优化城市交通环境”为专题组织了联组讨论。委员们在发言中充分肯定了我市交通建设取得的成绩，对目前城市交通发展中存在的问题进行了认真分析，就进一步优化城市交通环境提出了意见和建议。
完善整体规划 引领交通发展
完善城市及交通的整体规划，是优化城市交通环境的先决条件。丁锋委员认为，首先要优化城市空间布局。根据镇江城市总规划，进一步优化调整城市功能布局，大力推进南徐新城区、北部滨水区、丁卯科技城以及官塘新城、丹徒新城等重点片区建设，加快公共服务资源的配置，完善新城区的综合配套和城市服务功能，发挥有效疏解老城区人口和交通的作用。其次要健全完善交通规划体系。重视镇江城市道路网规划、城市快速路网规划、城市停车设施规划、城市公共交通规划等交通专项规划的编制和完善。根据规划，严格落实城市道路、公交站场等交通基础设施用地，增强规划的前瞻性和执行力。再次要研究制定机动车增长量发展规划。在有关规划中增补相关内容，加强机动车需求管理，有计划地引导城市机动车合理有序增长，进而引导居民合理使用小汽车，避免盲目发展后又“急刹车”。
徐伟珍委员认为，在规划城市道路横断面时，优先考虑顺序应该是行人、自行车、公交车的空间需求，最后才是小汽车需求。在商业街区，要多方面考虑行人过街需求，采用地上或地下立体方式，提高行人过街安全度。当设计一条道路时，除了想象自己开着汽车在这条设计的道路上行驶，更要把自己当做骑车的人、走路的人、老人、小孩，甚至把自己当做盲人或坐轮椅的人，去感受一下对道路环境的需求。在城市六车道道路要设置公交专用道，四车道道路设置公交优先车道，主要道路交叉口实施公交信号优先工程。
周文娟委员说，在街道上常常看到这种现象：道路通车后，因铺设各种管网几乎每年都在挖路，如此反反复复，修了扒，扒了修，不但造成人力、物力、财力上的巨大浪费，而且扰民、污染环境。尤其见到高标准铺设的道路，不断被开膛，让人痛心。因此，政府有关职能部门要超前谋划，统筹考虑，科学合理地做好地下自来水管道、污水管道、煤气天然气管道、电力管道、各类通信网络管道的规划和铺设，并留一定的增容空间。在道路建设前要广泛征求市民的意见，集中各建设单位统一建设地下管网，力避各自为政，自行其是。同时，要严格道路开挖的审批手续，严禁乱扒乱铺管网的行为，加大对违禁行为的处罚力度。
加强基础建设 提升交通能力
沈建国委员建议，把市区停车场建设放到重要位置，尽快研究制定有关停车场建设的政策措施；出台更加符合镇江实际的停车收费管理办法，用经济杠杆促使市区（特别是闹市区）道路临时停车泊位的周转率；本着谁投资谁受益的原则，引导企业、团体和个人投资兴办停车场；增大停车位的建设力度，采取因地制宜的办法，加大力度推行自动车库、“树下停车”、“限时停车”等符合市情且行之有效的改造办法；加强督查力度，规范各方行为，使停车业的管理和发展有法可依，保证其健康发展。
周文娟委员认为，我市市区特别是主城区道路拥堵现象日益突出，除道路狭窄，城市交通通行能力小等诸因素外，一个重要的原因是在一些关键路口通行能力严重不足，城市主干道、次干道、支路道层次构建不合理，缺乏立体化道路交通，没有形成方格网状系统，各道路之间的联系线较少且通过能力严重不足，造成车流过多集中于某几个干道。若要改变这一现状，需要尽快扩展主要路口通行能力，对路口通行能力严重不足的地方，建议通过架设高架或建设地下通道方式，缓解重要路口的通行压力。由于历史的原因，市中心东西、南北之间缺少一条快速通道是我市道路交通的一大缺陷，着眼长远，可以向南京学习建设地下隧道，从根本上解决城市核心区的道路拥堵问题。
卢道富委员建议发挥水运优势，既优化城市交通环境，又有利于旅游经济发展。要加快港口建设，拓展我市水上游览业务空间，进而带动餐饮、娱乐、购物等相关产业的发展；发展以“三山”及金山湖为核心的长江水上旅游，使我市参与性、体验性旅游项目有一个质的飞跃；发展运河风光带旅游。整合空港资源。在镇江大路通用机场规划、建设中，充分考虑其空中旅游观光、旅游空中搜救等功能，形成我市旅游在“长三角”城市旅游中独具特色的品牌；探索与常州奔牛机场的合作机制，共建常州镇江机场，拓展我市与台湾、香港、澳门旅游合作渠道。加强营地建设。在加快旅游交通基础设施建设时，充分考虑自助游、自驾游、户外露营等营地规划、建设。
强化科学管理 促进交通改善
邱白晶委员认为，交通流不流畅首先与道路交通建设密切相关，但在道路建成后，如何用好道路则是管理水平问题，在现有的道路条件下，从软件入手，从管理入手，也能大大提升现有道路的通行能力。他发现目前占道问题比较突出，他以曾经呆过的法国城市南锡为例，介绍了一些值得借鉴的做法。南锡与镇江差不多大，都是旅游城市，道路的宽敞程度上，南锡还不如镇江，特别是主商业街的道路比镇江窄。在占道经营方面，南锡允许有一些占道经营，主要是小酒吧和咖啡屋，从室内延伸至室外固定区域，这是由这个城市的文化决定的，但占道有严格的时间区域规定。小酒吧主要是在傍晚可以有一段室外经营的时间，咖啡屋可以在周末白天有室外经营时间。在停车方面，南锡旧城区很大，但道路都跟镇江的健康路差不多，很窄，但并不拥堵。它有一些临时停车区，都集中在单侧。标有停车区的地方，一定有自动打卡机（交费）。为了缓解停车，设置了比较多的小广场，但比我们的市民广场小得多，可用于临时停车。还有就是单向行驶的限制很多，为此很多人上街办事宁愿步行或坐公共交通。南锡有准时的公共交通，各个站点有电子通讯牌，上面显示要等多长时间车才到站。
邵孟大委员、邱白晶委员建议交通管理部门对信号灯的设置进行调查研究，进一步挖潜改进，优化主干道交通信号配时，缓解城市交通拥堵；增加道路单向交通，使车辆出行受到较多限制，引导市民步行或坐公交；解决机动车和非机动车相互占道和无序占道经营问题。徐伟珍委员建议，在特殊时段实施限摩限电（电瓶车）或机动车单双号通行。
丁锋委员认为，提升道路通行能力，发展智能交通系统是重要方面，他建议加大专项投入，加快发展智能交通，提高城市交通管理水平和整体运行效率。卢道富委员认为，我市作为中国优秀旅游城市，在加快发展智能交通中，应充分融入旅游元素。根据“自驾游”、“背包客”不断增加的新趋势，打造高品位的城市进出口道路，建设功能完善的铁路、公路枢纽站场和城市游客集散中心；加快旅游交通标牌标识的实时指代、自驾车停车诱导系统、客运汽车调度系统、出租车叫车系统等建设；增强各种交通工具的沟通衔接和短途接驳功能，努力实现“零距离换乘”；加快GPS、网络、视频监控、遥控指挥等现代信息技术在公路、航道、车船运营等领域的应用。
方玉强委员建议，高峰时段主要干道禁止借用非机动车停车；限左地点安装探头；交通事故及时处理，10分钟内迅速撤离现场；制定交通拥堵预警机制，及时分流车辆；取消对摩托车的限制，减轻道路压力；加大对无牌照摩托车和电动三轮车的管理。
落实公交优先 缓解交通拥堵
朱坚强委员建议，进一步优化调整现有公交线路、大力推行居民公交化出行。第一，重新评估现有公交线路，并加快调整和完善。包括适当延伸、适度增设站点解决某些线路盲点，适当增加建设新城区的循环线、区间直达线，尽快建成公交专用车道。采用新技术、新能源（如天然气等）改造现有公交车辆，适度增设天然气充装站，使我市尽早实现环保型公交，确保我市空气质量。第二，启动我市居民公交化出行工程。研究制定鼓励居民公交化出行的管理规定和实施办法。第三，学习香港等公交先进地区，逐步改造现有公交车辆车内空间布置和增设一些装置，以便满足乘客行李、残疾车及婴儿车等物的摆放，提升公交的服务质量，促使公交出行成为全市居民出行主流。
徐伟珍委员认为，公交在健康城市建设中起着重要作用。她建议，一是提高公交出行分担率。可以结合道路网建设、公交专用道建设，在突出路权优先、信号优先的前提下，根据公交客流走廊适时开通BRT与现行大运量公交线路相结合的快速客运干线，逐步形成干支协调、符合城市发展的公交服务网络。并在政府的主导下，实施低票价政策，吸引市民依赖公共交通出行方式，建设低碳交通，构建环保节能、绿色花园城市。二是向优先发展公交倾斜。在充分完善城乡公交一体化规划方案的前提下，逐步建立和规范公共财政补贴补偿机制、公交场站基础设施建设及车辆购置等投入机制，加大对公交建设发展的投入，打造都市公交、智慧公交、节能公交、惠民公交。三是科学规划公交枢纽站建设。一方面做好公交规划，统筹城乡公交发展，形成梯级网络，提高运营效率。另一方面结合规划，做好公交换乘枢纽的建设，而非目前意义上的枢纽站概念，提高枢纽站的辐射功能。
卢道富委员从旅游的角度对优化公交路线提出了建议。高标准地建设公交枢纽站、首末站和公交站台，以电子站牌代替现有公交站牌。除了原有候车功能外，增加美化城市形象、宣传城市旅游、介绍景区景点的功能。更科学地设计公交线路。根据市民出行特点和游客搭乘需求，增设市区公交线路，增购公交车辆，增建公交站场，开通重点交通枢纽到镇江景区的旅游专线，加快景区之间连接道路的建设，完善景区沿线服务区、加油站旅游咨询和旅游商店、餐饮等配套服务体系，使城市公交成为一道亮丽的风景线。开展市区城市轨道交通规划研究，为发展城市轨道交通提供依据、预留空间。探索改造利用镇大（镇江—大港）铁路开展旅游观光的可能性。
实施文明交通 营造良好环境
艾异委员认为，通畅的城市交通环境，不仅靠规划、建设和管理，还要靠市民的素质提升。他建议，一是宣传教育的氛围再浓厚些。通过宣传文明交通的具体要求、好的做法、取得的成效和先进经验，公开曝光典型的不文明交通行为，抓住正反事例组织市民自我教育。二是鼓励市民建言献策的主动性再大些。市民茶余饭后经常会议论镇江目前的交通状况，很多网民在论坛上也经常发评论、提意见，其中不乏中肯之言。最近，本地论坛比较流行用车载记录仪记录路上各种交通违法行为和不文明的交通行为。对于这些网络议论、实况记录，建议相关部门给予重视，保护好市民尤其是网友参与交通管理的积极性，真正做到“城市交通大家管，管好交通为大家”。三是让市民文明参与交通的举措再丰富些。对此政府要重点做好两点：首先，硬件设施要跟上。好的环境会影响人的行为。红绿灯的设置、物理隔离设施的健全、公交车辆的更新、路网结构的完善、停车场所的增加等，这些方面如果能及时做好，对市民文明参与交通会有很大的引导、规范作用。其次，管理手段要多样。就是要一手抓教育、一手抓处罚，两手抓、两手硬。对市民的不文明交通行为，不仅要教育，也要采取一定的处罚举措。处罚不仅仅是罚款，也可以让被处罚者戴上小黄帽，进行一定时间的义务交通疏导。对于严重违法的交通参与者，可以通报其工作单位、家人。方玉强委员建议，加强文明行车教育，违章行为要及时处罚，对出租车随意掉头、靠边，在夜间有路灯照明的路段开远光灯等不文明的驾驶行为，应及时教育和处罚。（郑协研）
