宏观经济形势严峻、区域竞争态势激烈、现代化建设处于重要关口……

        2012年的外部环境，对正处于奋力“爬坡”的镇江而言，提出了更多的挑战。如何变压力为动力，化挑战为机遇？这是摆在镇江面前的一道必答题。

        对此，市委书记张敬华明确指出，创新驱动是未来发展和区域竞争的关键路径。镇江区域面积较小、要素环境制约突出，在现代化建设中，必须更加重视科技创新、布局优化、集聚集约和转型发展。

        科技是第一驱动力、人才是第一资源，而这两个“第一”，正是提高区域竞争力的关键所在。

        企业是市场经济的主体，也是科技创新的主体。大力推动企业研发机构建设，成为今年镇江在增强企业自主创新能力、助推产业转型升级上的重要抓手。市委、市政府明确要求：大中型工业企业研发机构力争在今年实现全覆盖。

        在激励机制上，实施项目申报“一票否决制”，明确规定未建有市级以上企业研发机构的大中型工业企业，不得申报市各类科技计划，原则上不推荐申报省级以上科技计划项目，并实行资金、土地等要素优先满足企业研发机构建设需求。设立专项经费，对列入国家、省科技基础设施计划建设的研发机构给予经费匹配，对新认定的省级以上研发机构给予一定的补助经费，对认定的市级研发机构验收后给予一次性奖励。将企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等扶持政策严格落实、兑现到位。

        在市委、市政府的行政推动和政策扶持、激励下，我市企业家的创新意识明显增强。全省大中型工业企业和高新技术企业研发机构建设情况调查问卷显示，镇江70.3%的企业家认为，建设研发机构对企业发展和自主创新有着重要作用。

        2012年7月，从市科技局传出了喜讯：截至6月底，全市469家大中型工业企业和高新技术企业全部建成研发机构，在全省第一个实现了研发机构“全覆盖”。

        研发机构的“全覆盖”，使人才、资金等各类创新要素加速向企业集聚。目前，全市469家大中型工业企业和高新技术企业拥有研发人员2万余人，吸引了25位院士，引进了国家“千人计划”12名、省“双创”人才82名，分别占全市的60%和75%；这些企业的研发投入占销售收入比重达到2.4%。

        还是在7月，我市又一项深化产学研合作的创新性举措，在海内外引起极大反响：根据市委主要领导的要求，市科技局围绕我市重点高新技术企业的关键技术，对镇江300余家企业的新产品及新技术开发需求、生产工艺技术难题进行调查筛选，排出首批20家企业的20个招标项目向全球发布招标公告，声明所有中标项目将技术入股参与收益分配。

        一石激起千层浪。招标信息发布后，浙江大学、东南大学、西北工业大学、兰州大学、西安电子科技大学，中科院大连物化所等40余家重点高校院所网站，科技日报网、中国科技网等国家级专业网站转帖发布；中央及省内近10家媒体，以及新浪网、和讯网、江苏高校科技网等8家网站都派记者进行了专题报道；第七届西安科博会专门为镇江企业技术需求招标开发布会，15家高校派代表参加。

        招标不仅吸引了国内百余位教授的注意力，国家“千人计划”的海归博士也主动与镇江科技部门或企业联系，在他们的带动下，两个海外研发团队也发函表示有意参与研发。

        “很显然，这些研发精英看重的就是专利质押、技术入股的新模式，和以往产学研合作科研单位被邀请不同，现在的动力更强了。”市科技局局长柏晓宏说。

        截至目前，市科技局已将两批共50个项目通过媒体等向全球发布招标公告，其中第一批共有10项中标。

        2012年10月8日上午，江苏省镇江高新技术产业开发区授牌仪式举行，这标志着镇江向创建国家级高新区迈出了重要一步。  

        以国家级经济开发区为东翼，以创建国家级高新技术开发区为西翼，我市创新驱动、转型升级新的载体和平台正在向更高层次积极打造。

        推进科技创新，人才是核心。2012年，我市紧紧围绕“促转型”这个目标，在人才队伍建设上也是动作频频：

        加强高层次创新创业领军人才集聚，新入选国家“千人计划”5人，入选总数达13人，位列全省第四位；“331”计划全年引进资助领军人才（团队）77个；入围省“双创计划”46人，入选省“六大人才高峰”资助7人、国家“外国专家千人计划”实现零的突破、选拔第十批市有突出贡献中青年专家37人。

        加强紧缺性人才引进培养，实施“百千万人才”培养工程，明确提出“每年培养提升100名以上优秀创业企业家、培养引进1000名以上企业经营管理人才、培养培训10000名以上高技能人才”的工作目标。举办招才引智活动20余场，

        培养企业经营管理人员1100余人，新增高级专业技术人才1150名，专业技术人员知识更新工程培训4.8万人。

        加强高技能人才队伍建设，与东南大学合作开展职业院校师资能力提升工程，技能竞赛选拔产生高技能人才900多名，建成技能大师工作室8个，新增高技能人才1.5万名，完成年度目标181%。

        加强人才服务平台建设，新建省博士后创新实践基地3个，建成人才服务上海工作站，推进镇江技师学院异地迁建工程和职业技能培训中心建设。

        ………

        在今年国内外经济发展形势复杂多变，经济下行压力加大的背景下，我市的高新技术产业发展却态势良好，全市实现高新技术产业产值达3000亿元，占规模工业比重45.4%，居全省第二位。这其中，科技创新和人才工作无疑发挥了巨大作用。更让人们值得期待的是，随着科技创新载体建设和各类高层次人才的引进、培养，必定会对镇江的产业结构调整和转型升级释放出强大的后续倍增效应。（徐肖东）