365天，不过是漫长发展历程中短暂的一瞬。但每个昨天和今天的一瞬都会给明天埋下伏笔。

        这，或许就是2012年镇江蓄势而为、转型待发的用意所在：让未来的镇江发展质态更优，转型后劲更足。

        从怀疑到实现，信心更坚定

        “把这些照片串起来播放，就像一本本项目变迁连环画，很有趣。”正在电脑前整理数千张照片的于汇文，颇有几分自豪。

        他所供职的南徐新城区建设指挥部综合处，已因职能的累加，上半年加进“市村庄环境整治办公室”的工作，下半年又承担起“市‘7+1’旧城改造指挥部”的职能。大量统计、调查、文字、图片的整理、归类事宜，等着他和同事们去完成。也就在这个时候，他才能定下心来整理他所记录的影像中的2012年。

        其实，在他和同事们看来，似乎已经没了“跨年”的概念：最近一个多月和接下来的许多个月里，这个“三位一体”的部门，要为位列年度重点城建项目之一的体育会展中心收好尾，也要继续推进全市数百个村庄的环境整治，还要为明年实质推进的“7+1”旧城改造开好头。

        2012年，对包括于汇文在内的众多城建人意义非凡——从5月中旬明确目标，到12月下旬全面竣工，他们要史无前例地在7个月内完成总投资超过157亿元的20项重点城建项目。

        “太难了吧！”这是当初于汇文的实际想法，“要知道，当时的要素制约很大。就拿体育会展中心来说，越到后面的工作，越是难啃的骨头。”

        而后的200多天，于汇文的感受，随着体育会展中心从框架建成到整体基本完工、从内墙粉刷到立面红蓝彩带的装配而改变，随着一个个乡村的环境整治出新成果而改变，“虽说难，但也都忙下来了”。

        有了今年的“太难了”到“忙下来了”，谈到未来三年城建投资2700亿元的大目标，作为一名城建人，于汇文显得更有底气：相信能完成。

        城建人的自信源于2012年目标的基本达成，也有来年工作业已提前启动的因素。

        就在这个月，包括北湖花园、岗子下在内的许多旧城居民都看到了张贴公示的房屋征收通告，还有一些地块已经“拆”字上墙。明年起，他们的现居地将被重新规划设计。再过几年，金融集聚区、凤凰文化广场等名称，将成为这些地方的新代号。

        从思路到空间，蓄力更充沛

        城市建设的实际进展，只是2012年镇江发展全面提速的一个表征。统计数据清晰地表明：1—11月我市主要经济指标增幅基本进入全省前六。

        虽然至今仍有市民网上发帖怀疑宏大城建计划能否如期实现，但更多人从2012年的镇江发展实践，以及决策层的若干次传递出的决心中，看到并寄予未来巨大期望。

        这份期许并非凭空遐想。就在今年四季度，市委、市政府领导对各地各部门继续强调“奋战四季度、增幅进前六”工作要求的同时，多次率队进入基层调研，广纳各界发展良策、谋划未来发展之路。引起市民较大反响之一的，是市委、市政府就“产业集中、集聚、集约”这一专题进行的实地调研，并计划出台覆盖全市的指导性政策。

        此举，被一些网友称为“找准了镇江产业发展的症结”，也被一些业界人士视作是“一次集中补课”。因为，越来越多的人越来越清晰地认知到镇江产业发展困局所在：市域面积全省最小，土地、环境要素已成发展最大制约；产业结构偏重，新兴产业崛起偏慢；同一产业存在遍地开花的散乱现实，缺少核心大型龙头企业；支柱产业产业链不够完善、不够延伸……

        而所有先进地区的发展实践都一再证明，解决这些问题的必经之路，只有集中、集聚、集约，只有通过行之有效的政策引导企业转移、产业转型，进而促发各大主导产业聚合效应的产生。

        不谋全局者，不足谋一域。尝过粗放之苦的镇江，确实亟须拓展发展思路，理顺体制机制，转变发展方式，整合发展资源，确实亟须从思维到空间再到行动的全面蓄势。

        可喜的是，改变正在发生。

        思路上，走出去与请进来并举，一边学习兄弟城市的长处，一边请来国内知名专家为未来发展规划。“国际化视野”“前瞻性思考”“现代化思路”的要求正在逐步成为实践的指针。

        体制上，成立多年来想做而未成的“三山”景区管委会，一体化管理“三山”国家5A级风景区的规划、建设、管理、发展。升格市旅委会，由市委书记任第一主任，统筹全市旅游业发展，并明确要强化规划引领、项目支撑、市场开拓和载体建设，全面提升镇江旅游的核心竞争力。调整市规划委员会，由市长任主任，外聘67位专家委员，明确市规委会是城乡规划决策机构，包括城镇体系规划、城市总体规划、城市发展战略规划、概念性规划、历史街区保护规划、重要地段景观设计等在内的所有规划，必须经过市规委会审查通过。

        空间上，结合未来三年城市建设总体谋划，开展“7+1”旧城改造和新地块开发，为包括南山生态科技试验区、镇江大学城在内的现代化城市建设奠定基础。借助丹徒区世业洲、句容市茅山湖齐获省级旅游度假区东风，全面推进两大板块旅游产业发展。

        可以说，2012年是镇江边加紧发展，边为将来“腾笼换凤”储备能量的一年。

        而蓄势不止于此。

        从现实到未来，步伐更坚实

        不谋万世者，不足谋一时。

        为了加快镇江产业振兴步伐，推进结构调整、产业转型，市委、市政府下大气力开展招商引资、招才引智、招金引银、招高引新的“四招四引”工作，以项目为抓手强力推进产业发展和城市建设。在业已实际投资的项目基础上，我市在北京人民大会堂举行“携手央企、共谋发展”恳谈会，现场即成功签约项目32个，投资总额1002.85亿元。组团赴台展开经贸交流，推出总投资额约52亿美元的49个项目，仅一周就已签约项目5个，投资总额22.16亿美元。与国内外文化产业投资单位签订总额近170亿元的文化产业项目23个。

        所有这些项目，不仅数量多，而且质量精，几乎都是新兴产业项目。可以想见，未来几年，镇江人将记住这些项目，并因这些项目的落户，拥有更多的就业机会和财税收入。而镇江的产业经济，也将以这些项目为支撑，获得不竭的发展原动力。

        面对现实存在并不断增加的区域竞争压力，面对镇江人更为迫切的发展诉求和幸福愿景，没有运筹帷幄的冷静思考，没有对全局的宏观准确把握，没有经过一段时间和一定总量的积淀，就随时可能遭遇“书到用时方恨少”的尴尬，随时可能导致微观发展的“跑偏”，也更谈不上长远发展与眼前利益动态平衡的实现。

        当然，一口是吃不成胖子的。

        大到一座城市整体形象的改善，小到一个现代产业项目的投产达效，都如一个婴孩的成长一样，有一个从无到有、从小到大的过程。可能，今年，甚至明年，镇江还会像个大工地、大工厂，但在科学性、前瞻性都很强的规划指引下，这一定不会是永远的景象。

        试想，如果为了统计数据“漂亮”，镇江手松一松，让投资大但污染也大的项目频繁上马，或者继续见缝插针地开发小区域、小地块，又或者任由固有工作状态延续下去，未来的镇江又怎能“令人向往”。

        历史的车辙留印，未来的发展大势，均已明示：以人为本，全面、协调、可持续的发展，是经济社会事业发展和现代化建设的必然要求和惟一路径。

        新年的钟声即将敲响，唯有回顾和总结过去的成败得失，才能在未来发展中更好的扬长避短——

        2012年，镇江发展的激情已经燃起，争先的态势已然显现。

        2012年，镇江发展的创新意识更强，变革的脚步不断加快。

        2012年，镇江发展的成果惠及民生，幸福的生活越来越近。

        2012年，镇江正是因为践行了科学发展观的要求，才能实现在蓄势中转型，为转型而蓄势。

        2013年，镇江人要做的，就是以更果敢、更高效的执行力，落实好每一个科学发展任务，让此前积蓄的势能化为转型升级的动能，在率先基本实现现代化和打造“山水花园城市”的关键年份喷薄而出。　（崔骏）