编者按：

        2012年，是不平凡的一年。这一年，我市通过深入开展“对标找差、创先争优”活动，掀起大干现代化的热潮，力争各项主要指标增幅进入全省前六，经济社会发展呈现蓬勃生机。

        本报今起推出一组年终特别报道，从“开放型经济”、“大项目建设”、“科技创新与人才”、“安置房和老城区改造”、“城乡布局规划”、“文明城市建设”六个方面，介绍全市上下的奋斗与进取实践，以进一步提振全市信心，昂扬斗志，加速推进建设现代化新镇江。

        低迷！欧债危机蔓延、国内经济下行压力加大，商务部公布的数据显示，全国实到外资连续6个月负增长。

        突破！镇江实到外资提前一个月完成上报数，1-11月确认实到外资总量、增幅均进入全省前5，扭转连续9个月全省垫底的被动局面，基本完成全年任务；进出口一扫连续10个月“潜水”的状态，总量全省第6位，比去年前移2位，增幅跃升全省第5；境外投资、服务外包持续快增，增幅保持全省第一方阵。

        一低一高，实现逆势突破，折射出镇江新的“精气神”——市领导重视前所未有、考核严度前所未有、督查力度前所未有、创新方法前所未有；部门和业界齐心抱团，上下求索，危中寻机，开创开放型经济新局面。

        对外开放，是江苏最突出的优势、苏南最显著的发展特征，却是镇江近年来发展的“短腿”：去年，全省利用外资创造了1/3的GDP，镇江只有1/5；镇江实到外资总量、进出口总额占全省的比重只有5.63%、1.87%……

        今年7月，市委、市政府召开全市对外开放工作会议，发出了“全力扭转开放发展被动局面”的最强音！

        市委书记张敬华每次在书记办公会、重大项目推进会上，都反复强调：“必须把利用外资工作放在重中之重的位置”，每月亲自抓项目调度，召开企业家早餐会，进京赴台招商选资。市长朱晓明在市政府每月指标调度会上，都把外资、外贸作为关键指标专门强调，并多次赴京沪深等地推进项目，研究稳外贸的办法措施。分管副市长李卫平则每周专题研究，协调三外稳增长工作，现场解决项目报批和资金到位过程中存在的矛盾和问题。

        今年，市委市政府将外资、外贸纳入基本现代化体系20项重点指标，特别是利用外资被列入7项核心指标考核，且分值最高：总量进1位加6分，退1位扣6分。“考核严度前所未有，但奖励力度也很诱人”，重新修订出台了《外资招商考核奖励办法》，有效激发了辖市区外资招商工作的积极性和主动性。

        作为经济条口的记者明显感觉到今年的采访难度大了，约好的采访对象屡屡爽约。他们都在忙什么？

        项目，项目，还是项目。镇江商务局新闻发言人章存保介绍，今年以来，全市重点规模外资招商活动约300场次，同比增长了150%，推进1000万美元以上新项目信息200多个，已落户和签约项目达到119个，其中1亿美元以上项目就有23个，总投资达80亿美元。对重点项目，镇江商务局采取“项目代办、特事特办”制度，资金到位速度大大提高：10月，爱励鼎胜铝业增资9900万美元项目，当月获批并到位2000万美元；人禾生态增资4400万美元项目，当月获批并到位1100万美元；总投资8000万美元的奥特莱斯广场项目，当月获批并到位资金1302万美元。

        除了各辖市区和商务部门始终处于“箭在弦上”的紧绷状态，水利、住建、交通等与外资招商、经济工作有关联的部门，也都“投身”其中。市直5家直接引资单位和8家引荐外资单位纷纷带着外资任务“上路”，目前10个单位有已落户或在谈外资项目17个，其中总投资1亿美元以上的项目7个。

        千方百计寻找外贸新增长点，关键在突破。章存保介绍，我市在稳住本地重点外贸企业的同时，尤其注重推进本地企业外地代理回归、外地企业在镇中转落户、招商引企本地注册经营带来进出口。

        北京雄特牧业10月在丹阳设立分公司，当月就进口奶牛6000多头，12月还将再进口6000头奶牛，进口额超过3000万美元；中储粮总部同意将进出口权下放给镇江公司；韦岗铁矿石自动进口许可证申请已上报商务部和国家有关进出口商会，境外投资并购智利、墨西哥铁矿已经获批……

        此外，市委、市政府督查部门与市商务局联合实施“日跟踪、周督查、旬通报”制度，从8月份开始，紧盯每周动态调整更新，每旬督查通报进展。辖市区自报120多个外资项目，目前到位率已经超过了90%。

        即将过去的2012，被经济界人士认为是进入新世纪以来最为困难的一年，然而镇江开放型经济逆势突破的优良业绩，却令人振奋、鼓舞，并带给人以启迪！（朱 婕）