因备受争议而一直紧紧关闭的旅行社审批大门，在6年之后完全向市场敞开。记者8月10日从海南省旅游局获悉，为更好地推进国际旅游岛建设，促进海南省旅行社业健康发展，海南省开始对旅行社的设立依法实施常态审批，凡是符合设立条件者均可申请设立旅行社。
截至2008年5月，全国共有旅行社19200多家，平均每个省600多家，其中山东省更是达到1700家。海南省从2002年起停止审批旅行社，全省旅行社数量一直保持在150多家，其质量和效益与海南省旅游业发展，特别是与国际旅游岛建设的需要严重不相适应。省旅游局经过调研后认为，海南省旅行社发展的主要问题是质量、结构和规范的问题。没有一定企业数量为行业基础，没有优胜劣汰的竞争机制发挥作用，旅行社行业的做强做大就无从谈起。
为促进这旅游业健康有序发展，海南省将关闭了六年的旅行社审批大门完全敞开，对旅行社的设立依法实施常态审批，凡是符合设立条件者均可申请设立旅行社。鼓励境外带航线、带客源的大旅行商、旅游集团来海南省设立外商独资、中外合资、合作旅行社。鼓励旅行社到省外设立分支机构，大力支持旅行社网络化、品牌化、集团化发展。
作为创新，海南省率先在全国提出，凡取得旅行社业务经营许可证、在省工商行政管理部门注册登记的旅行社（即带“海南”字头的旅行社），可在全省范围内依法开展经营，无须在省内设立分社。其在企业注册地之外的省内其他市县设立的经营部，可直接在当地工商行政管理部门进行注册登记，并在省旅游行政管理部门和设立地旅游行政管理部门备案，接受设立地旅游行政管理部门管理。
10日记者从海南省旅游局了解到，目前该局已接收申报国际国内旅行社达22家，其中国际社6家，含中外合资旅行社1家，国内社16家。
从旅行社申报对象来看，企业申报5家，个人合伙申报17家，投资总额2590万元。企业申报中，日本HIS旅行社和上航假期旅行社联合申请在海南设立中日合资的秀之旅（海南）国际旅行社有限公司，已获国家有关部门批准，成为海南省第一家中外合资旅行社。
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