权威答疑 油价谁主沉浮

　　晨报特派记者 郭翔鹤 北京报道

　　“欧佩克、布伦特原油、CIMEX……这些专业术语听得我有点晕，谁能告诉我，到底国家油价是谁来定的？为什么会这么高？”北京车主廖波在接受晨报记者采访时提出了这样的疑问。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，目前国际石油定价机制对公众尚显神秘，他言简意赅地向记者解析了“国际油价是如何形成的”这样一个宏观问题。

　　董秀成介绍，目前国际石油交易主要分为期货市场和现货市场。“这两个市场的区别在哪里呢？简而言之，现货市场进行的是实物买卖；期货市场则以合约交易为主，卖方手头不一定有石油现货，而买方也不一定需要现货石油。”

　　董秀成告诉记者：“世界主要的原油期货交易市场包括商业交易所（NYMEX）、伦敦的国际石油交易所（IPE）及新加坡国际商品交易所（CIMEX）等，亚洲国家的石油价格比较倾向于新加坡市场。上述三个主要期货市场长期看来价格趋同，但每天的价格有一定差别。而目前全球范围内主要的石油现货市场有西北欧市场、新加坡市场、美国市场等。”

　　期货市场的指标性意义更强，它主要有三大功能：价格发现、套期保值和投机。董秀成介绍，原油期货交易的定价对现货交易有很强的指标意义，期货市场也是现货交易时转移价格风险的场所。期货市场和现货市场相互影响，相互作用，主宰国际石油价格。目前全球期货交易的主动权掌握在发达国家手中，中国在此方面非常被动。

　　何方推手制造“油疯”

　　董秀成认为，国际期货市场上的炒作行为导致全球油价虚高。一些分析师过度渲染中国和印度经济增长引起的石油需求增长变化，夸大石油供求的“缺口”，使价格剧烈波动。另外台风、英国伦敦爆炸案和一些非经常性事件也成为炒作的概念，不断制造石油期货市场价格的波动，吸引大量“热钱”流入石油市场。他们还炒作全球储量问题，经常抛出资源枯竭轮、开采峰值论等炒作石油价格??其实全世界石油资源根本不存在枯竭问题，已探明储量每年都在不断增加。此次汶川大地震后中国政府可能需要大量油品，也是国际炒家哄抬原油价格的由头之一。

　　此外有观点称，美国爆发次贷危机后，利用自身货币与石油价格挂钩的优势，大幅度促使美元贬值，从而造成石油价格飞涨，让全世界为其经济危机买单。董秀成对此说法表示赞同。

　　“玩不起车了，现在也就周末跟女朋友出去时开开车，平时上班都坐地铁了。现在如果天天开车，一个月光油钱就是2000多元，哪里开得起啊？”家住北京珠市口附近的廖波在一家事业单位上班，他开的一辆捷达轿车，是做生意的父亲去年换下来的。月薪4000多元的廖波带着兴奋劲儿开了一段时间属于自己的轿车后，发现实在难以负担高额汽油费，只好开始盘算用车节奏。

　　今年以来，国际油价攀升至20多年来的最高位。6月19日，国家发改委宣布自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，并对多个领域实施巨额燃油补贴。

　　由于我国经济增长提速导致对原油需求不断增加，对石油进口依赖越来越大，国内石油供求矛盾异常突出，国际油价大幅攀升对我国经济运行和居民生活带来的负面影响已经开始显现。国际油价为何狂飙不止？中国在高油价时代究竟面临怎样的危机与抉择？近日，国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣、中国石油大学工商管理学院副院长董秀成两位能源权威在京接受晨报记者专访，对全球油价大势进行了全景解读。

　　高油价推高通胀压力

　　观点：今年我国CPI连续增长，与油价高涨不无关系

　　董秀成的上班地点在昌平，他每天都是开车上下班，但目前高企的油价也让他感到了压力：“加一箱油现在要400元，一个月油钱超过2000元，这个价格的确有点贵。”

　　董秀成认为，在国际原油价格上涨的情况下，国内各地偶尔会闹“油荒”，并不是真的没油了，而是成品油价格没有理顺导致批零倒挂（由于价格被压制在一定水平，导致油品经销市场批发价高过了市场零售价），很多加油企业因为没有利润，被迫关门或停售。

　　据海关总署日前公布的数字，今年1月至5月，我国净进口原油7502万吨，同比增长14%；成品油净进口1086万吨，同比增长30.7%。

　　石油被誉为“工业的血液”，据有关方面估计，每桶石油价格上涨10美元，就会使通货膨胀上升0.5%，使经济增长降低0.25%。2008年5月，我国CPI（消费者物价指数）涨幅7.7%，且此前连续数月上涨超过8％，对我国经济造成一定影响，这与油价的高涨不无关系。

　　巨额补贴只是短期见效手段

　　观点：补贴不仅为政府财政造成负担，从长期来看反而加剧了石油资源的紧缺

　　国家发改委本轮提高油价过程中，同时对种粮农民、渔业、林业、城市公交、低保对象等群体进行了补贴。在高油价状态下，中国政府多次动用大笔资金进行油价补贴，补贴额度之大，已给政府财政造成了不小的负担。专家认为，政府补贴只是短期见效的手段，从长期来看反而加剧了石油资源的紧缺。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣说，在此次提高油电价格之前，我国一直采取财政补贴的方式平抑能源价格，“结果是越补贴价格越高——中国一进行财政补贴，国际上就以此为题炒高能源价格。以此次提价为例，我国将汽油、柴油价格每吨提高千元后，国际油价应声而落。而随后我国又公布了财政补贴198亿元的消息，国际油价马上就又上去了。如果财政不补贴，以现在中国的经济发展水平，油价会上升到一定水平，国人对能源的不合理消耗会受到限制，需求量下跌了，价格自然也就稳定了。”

　　刘福垣指出，过去由国家对石油限价、补贴方式的市场化改革虽然不可能一步到位，但过度补贴对市场是一个错误信号，一方面，国际炒家借机抬高油价；另一方面，补贴出租车虽然让收入受油价影响的出租车司机获益，但也同时让乘坐出租车的人群获益，“财政收入是纳税人的钱，而纳税人中只有少数人有能力坐出租车，财政补贴不该补给乘出租车的人。应重点补贴城市公共交通。”

　　刘福垣认为，今后政府的能源补贴应该就补给一种人——社会保障对象，这样才能体现社会公平。

　　董秀成也认为，政府补贴实际上补给了国际油商，由于我国成为全球石油价格洼地，全球的商人都设法从中国买油，结果导致国内资源进一步紧张。

　　燃油补贴应圈定主要对象

　　观点：除了社会保障对象，所有社会成员都该适应高油价

　　6月19日，国家发改委宣布自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，并对多个领域实施巨额燃油补贴。“现在提价已经有点晚了，三年前就该提了，如果早点提价，现在国内市场油价不会这么高。”提起国家发改委出台的油气提价方案，刘福垣开门见山地提出了自己的观点。

　　刘福垣认为，今后国内油价还有进一步提高的空间，“任何产业都得赚钱，油价应该顺应市场，政府不能简单通过补贴来干预市场，头痛医头，脚痛医脚。因为对生产环节的补贴早晚要计入成本，成本升高后，价格还是会上去。短期的缓解过后，价格继续上扬，补贴岂不白补了？今后改革的方向应该是理顺价格形成机制——不仅是油价形成机制，而是市场上所有商品的价格形成机制。”

　　他同时指出，除了社会保障对象，所有社会成员都该适应更高的油价。“你不是社会保障对象，政府为什么要补贴你？能源价格贵了，你就该多花钱。多花钱的下一个周期，人们的工资也会上来，因为工资是消费品的必要表现，吃、穿、住、行价格的上升，自然带动工资的上升。市场经济国家飞速发展的过程中，都伴随着消费水平的不断提高，即物价和工资水平并驾齐驱不断增长。国家经济不断进步，消费水平却在低位徘徊，这并不是健康的市场经济。”

　　政府应把定价权还给市场

　　观点：放开定价权后，政府的责任是监管与调控市场

　　刘福垣指出，货币、能源、粮食——这三样涉及到几乎任何生产领域成本的要害商品，目前仍是由政府定价。“这种价格不是市场价格，而是计划价格。这样的价格既不反映价值，也不反映供求。今后改革的方向应该是，政府不要定价，只有把定价权还给市场，才能真正体现市场经济精神。”

　　董秀成也指出，今后油价定价与国际接轨，是改革的一个方向性选择。

　　如果定价权完全放开，万一出现经济的大起大落怎么办？

　　刘福垣说：“政府放开定价权后，要做的事情是监管、规制，政府要打击囤积居奇、哄抬物价、造谣生事的破坏市场行为。而由供求决定的价格政府不要管，政府的责任是调控市场，而不是代替市场。如果粮食价格上涨太快，政府就该从全国各地调集粮食，动用储备粮食，满足市场需求。石油也是一样，国家设立资源储备的目的就是为了吞吐，国家的大规模吞吐可以稳定资源价格。强行规定资源价格，反而导致国内资源价格与世界市场脱轨。目前，我国是价格低谷，在暴利驱使下，资源通过各种渠道流到境外。以珠三角为例，虽然我们和港澳同属一国，但毕竟存在口岸，由于大陆一边油价低，港澳的大货车都到大陆一边加油，这些都进一步造成了资源紧缺。”