自9年前国内出台第一个黄金周以来,关于它的争论伴随着每一个长假。然而,此次首个被取消了的“五一”黄金周变身为3天小长假以后,全国旅游业界第一次真正感受到了“惊惧”:纳入监测的全国119个直报景区(点)5月1日至3日共接待游客量同比下降接近两成五。 即便在广州,“五一”期间,旅行社进账5000万元,3天长假收入仅占去年7天长假1.61亿元收入的1/3,旅游业9年来首次出现大幅下滑。

　　已有广东省人大代表建议,临时性恢复“五一”黄金周,有关争论再次拷问国家有关部门假期指挥棒的效果。
　　

旅游业出现大幅下滑

　　广州公务员梁茹原计划小长假首日休息,第二日全家驾车到清远旅游,不料一场大雨,所有的行程安排都被迫取消,3天的假日让他们没有回旋的余地。来自全国各地的统计数据也显示,首个改为小长假的“五一”让市民和旅行社有些“不习惯”。

　　据全国假日办与各大旅行社的信息,由于长假变短,出国旅游、包括港澳自由行在内的“南北对流”以及新开发的青藏铁路旅游也全面遇冷。北京市假日办统计显示,今年“五一”期间,北京过夜游客比去年明显减少,星级饭店平均出租率为44%,比去年“五一”低14个百分点；社会旅馆平均出租率为55%,比去年“五一”低12个百分点。

　　“去年有120多万的游客量,今年跌到70来万。”珠三角地区著名的自驾车旅游目的地肇庆市旅游局有关负责人表示,“相比去年,这次"五一"旅游部门损失不小,今年的几个小长假,难抵去年"五一"黄金周。”

　　而在全国重点旅游客源地广州市,自2006年以来,连续3个“五一”假期的旅游业总收入分别为27.91亿元、30.64亿元和11.37亿元。虽然由于餐饮购物等行业的拉动,今年“五一”期间旅游业总收入依然同比只相当于上年的1/3强。

　　“五一”改变了什么?

　　“国家的休假制度就像一个指挥棒,它会影响公众的工作和生活节奏。”暨南大学旅游研究所一位接受记者专访的专家表示。据悉,面对调整为3天的“五一”小长假,智联招聘的“五一”特别调查显示,最多人首选在家休息,占参与调查人数的四成。另外,回家探亲、同学聚会以及购物也是白领们的选择之一。受访者认为以往的“五一”黄金周是出游的好时机,与“十一”相比,憋了一冬的白领们更愿意这时候出去走走。但由于今年“五一”假期缩短,不少人为此改变了计划,期待着“十一”黄金周再出行。

　　由于假期缩短,居民的出行半径也随之缩小,省内游相应走火,而支撑旅游行业的利润出国长线和国内的长线游疲软。“出国游客减少了一半,省内游却达到了最高峰。”广之旅有关负责人介绍,“首日省内游达到了1万人,第二天锐减至5000余人,第三天就只有2000多人了”。而在过去,7天的“五一”黄金周中省内游最火的是第二天到第四天,游客量的变化幅度也多在10%,今次大起大落的游客量,让景区和旅行社有些吃不消,也更让省内景区的接待能力经受了措手不及的考验。

　　而长线游却遭遇旅客下滑的局面,“五一”3天假期里,北京21个主要旅游景点接待游人135万人,平均每天接待45万人,比去年“五一”每日平均值低28%。以接待外地游客为主的景点接待量日均值同比下降,如故宫下降11%,八达岭长城下降20%,这是假期缩短、中长线游客减少的必然结果。

　　据了解,相对于动辄超过1万元的出国长线游,旅行社接待20、30个省内游客的收入才相当于一位欧洲游客的总收入。广东中旅新闻发言人王坚认为,小长假旺丁不旺财,新的休假制度迫使旅行社要从暴饮暴食的黄金周思维转变到过来,克服此次推出短线过少,难以适应小长假的局面。

　　如何考量瘦身黄金周?

　　对于市民而言,首个“五一”3天小长假,返回老家时间太短。由于遭遇豪雨天,城市周边游又被打断,让一部分人难以适应；对于旅游业而言,更是出现了近年来罕见的大幅下跌。究竟是否该以何种指标考量此次施行的新的休假制度?这种休假制度是否需要微调?引起了社会更大范围的争论。

　　广东省人大代表祁海直言,从这次“五一”小长假看,其调整效果并不理想。调整黄金周,目的之一是要解决集中出行、消费等问题,这次“五一”,长途客少了,但短途一样出现交通、游玩过于拥挤的问题。这一方面说明未完全达到初衷,另一方面也说明在目前带薪年假难落实的情况下,集中休假仍是很多人得以休闲的最主要渠道。而且节假日调整后增加了很多3天小长假,频繁调休,打乱了工作周期,因调休带来的不便倒是不少。因此,他建议,应在实践中进一步完善相关方案。比如,端午、中秋等传统节日,可以只放半天,同时恢复“五一”黄金周。

　　不过对此,广东省社科院旅游研究所所长庄伟光却不认同,他认为国家有关制度的执行需要有一个稳定期,而且对于新的休假制度的评价要避免对眼前经济损失的过量衡量,频次更多的小长假将加速居民休闲度假方式的转变,黄金周市场的淡化是这一转变过程中的必然,从长远看有利于缓解黄金周对交通和景区的过大压力。

　　据记者观察,从去年国家有关部门对《休假制度改革草案》征求社会各界意见以来,支持和反对取消“五一”黄金周的人均不少,也有不少学者提出自己的休假方案,媒体对此展开了旷日持久的讨论。此外,有关人士对于相关部门征求意见的调查问卷导向性过强的质疑声也不绝于耳,最终出台的休假方案取消了“五一”黄金周,并将其瘦身为3天,但依据此前相关的民意调查结果,“赞同取消者”也仅仅略多于“反对取消者”。

　　面对已经过去的首个“五一”小长假,有关专家建议,虽然对于“五一”假期的长短问题,一百个人的心中有一百个哈姆雷特,但是对于影响亿万家庭生活的休假政策的出台,相关部门事先应该有更为广泛的征求民意的渠道,甚至有专家建议重启“五一黄金周应否恢复”的调查,了解到最真实的民意,在合理的民意调查基础上制定的“五一”休假制度,这样才会有最广泛的民意基础。本报记者景小华

　　广州假日办:出游兴趣降低休闲购物增加

　　本报讯 “五一”长假改短假,市民出游兴趣降低,本地休闲购物相应大幅增加。

　　具体而言,与2007年同期相比,此次“五一”小长假广州市内主要商业企业和餐饮企业的营业收入分别有两成的增长；主要旅行社组织接待游客人次数中,一日游增长15.84%,港澳游增长26.49%(其中澳门游增长42.58%),而出国游下降6.53%；广州最重要的旅游景区白云山和长隆1—3日接待游客人次总数下降31.74%。

　　对于造成以上结果因素,广州市假日办分析认为,首先由于假期时间缩短,长线游客大量减少,包括外地来穗游客和广州出游人次数减少。直接导致主要景区(点)接待的游客数量大幅下降,旅行社的组团业务也大受影响。其次,出游的兴趣降低以后,留在本地休闲购物的人们就会大量增加；同时受人民币兑美元汇率的快速上升,参加香港、澳门短线(一日游)的市民人数也大大增加。