京口城管“2 X”探索城市治理

　　本报讯 健康路有流动摊点，巡逻车迅速前往；解放路有人疑似想偷车，巡逻车及时到达。与之相呼应的，是街头的联勤联动工作站，进出其中的不仅有城管执法人员，也有巡特警队员，共同处置着各种突发问题。是什么让同一支队伍如此“管得宽”？原来这是京口区城市治理“2+X”联勤联动试点。

　　“所谓‘2+X’联勤联动，是指城管加公安并整合其他执法力量，联合执法共同行动的城管模式，在大市口商圈试点展开，既为在城市核心区打造新地标、展示新形象，也为推进城市治理试水探路。”京口区城管局局长王荣兵说，今年以来，京口以实现城市综合治理提升为目标，积极创新城市治理模式，有效整合辖区城市管理和各类执法资源，推动城市治理“2＋X”联勤联动试点工作，力求管理、执法、服务有机融合。

　　从城市管理转向城市治理，“2+X”联勤联动扮演着何种角色？王荣兵介绍，“2+X”包含两种含义：第一种，“2”指网格化、网络化，即深化两网融合，“X”指城管、公安、环保、市场监管、卫计委、交警、规划等相关部门和街道、社区，实现诸多事务通过一个平台协同办理；第二种，“2”指城管和公安，“X”指其他相关部门和街道、社区，各方充分发挥各自管理、服务和执法职能，实行共治共管共享。“2+X”联勤联动模式，首先改变了各条线各自为战的现状，整合了多个部门的执法资源和力量，实现了联合行动、共同管理。

　　“我们在大市口城市客厅东侧和苏宁广场北侧，设立了联勤联动两个工作站，把城管职能和公安警务综合服务职能合二为一。”京口区城管局副局长郭建成介绍，如此合并后力量得到整合，实现了工作站运行的“三班倒”，遇到问题第一时间解决。

　　实施“2+X”联勤联动后，在压降刑事、治安警情的同时，与城管优势互补，起到1+1>2的作用。市公安局京口分局巡特警大队大队长尹飞告诉记者，“从6月份实行联勤联动开始至10月底，京口区范围内的刑事案件发案量同比下降12.42%，其中国庆期间的发案量同比下降31.08%。”

　　相对城市管理，城市治理的重要变化还在于，打通管理和被管理的边界，推动管理客体转向管理主体，实现协同治理。为此，京口城管组建了一支“京美志愿者”队伍，他们利用节假日时间，参与到“2+X”联勤联动常态化值守工作中。通过发动和集聚“自治力量”，城市管理中很多“老大难”，得到了有效解决和治理。（记者 曾海蓉）