“普遍建立法律顾问制度”是党的十八届三中全会确立的重要改革任务。自2014年以来，镇江新区紧紧围绕如何推进法律顾问全覆盖、建立健全工作机制、拓展延伸职能、强化协调保障等方面，以提供优质法律服务为根本，以提高行政管理效率、降低行政管理风险为目的，以促进依法行政为出发点，让法律顾问参与到新区经济社会发展的方方面面，有效推动了法治新区建设。

　　建立健全工作机制

　　镇江新区高度重视法律顾问工作，研究通过并下发了《关于加快推进覆盖城乡公共法律服务体系建设的意见》《进一步加强镇江新区管委会法律顾问工作的意见》，将法律顾问纳入新区经济社会发展规划和政府公共服务范围，对推进法律顾问制度提出了明确要求。

　　为做好相关工作，镇江新区建立管委会法律顾问日常工作经费保障机制，确保法律顾问工作有序展开。新区管委会聘请法律顾问工作经费纳入财政年度预算，由区财政统筹，实行专款专用。所聘请的顾问律师均签订“顾问合同”，对劳动报酬、顾问费用等进行明确约定并从专项经费中列支。

　　新区法制办积极发挥承上启下、协调内外的职能作用，认真做好法律顾问的选聘、联络、组织、协调等具体工作。同时，充分考虑法律顾问的优势与特长，周密安排部署，努力创造条件，形成了全区上下“团结协作、齐抓共管”一盘棋一张网的政府法律顾问工作格局。

　　服务发展履责担当

　　镇江新区邀请法律顾问当好科学决策的“智囊团”，在重大决策的审查中邀请法律顾问参与，对项目的资产处置、决策行为的合法性、法律可操作性、法律后果及可能带来的法律纠纷等问题进行论证。在重大投资项目签约过程中，邀请法律顾问就重大项目进行前期调研与协议审查，就投资方的资信与履约能力等问题开展实地调查，对项目投资风险开展评估，根据调查结果和项目论证，出具法律意见，从法律角度协助政府把好决策关、合同审查关。

　　以复议应诉为基础，法律顾问积极参与新区诉讼、复议案件的应诉工作及依申请信息公开的答复工作。在化工园区集中整治、沿江非法码头整治、非法养殖场所整治等重点项目整治中邀请法律顾问提前介入，全程提供法律服务，实现整治效果与风险防控的最佳契合。在重大项目实施过程中，邀请法律顾问参与论证和风险评判，提供全程法律咨询服务。

　　同时，根据各个法律顾问的个人理论专长和所涉实务领域，结合新区实际，开展针对性的法律服务。邀请法律顾问进行了全区行政执法人员的培训、合同管理培训和涉外合同法律问题培训，进一步增强新区各部门依法依规开展工作，更好地为新区法治政府建设提供优质服务。

　　持续推进长效管理

　　镇江新区制定法律顾问工作规则，明确了法律顾问的工作职责、聘任条件与程序、权利义务及考核等主要内容，为法律顾问委员会的有序运转设定了基本框架。健全法律顾问工作“三统一”制度，即政府法律顾问事务由新区法制办统一受理、统一指派、统一归档。

　　建立健全政府法律顾问定期例会和不定期座谈制度，研究管委会及部门法律事务中的重点、热点和难点问题，及时为新区管委会及部门出谋划策。建立法律顾问工作微信群，群成员涵盖全区各部门的主要领导，为全区各单位咨询联系法律顾问提供简便畅通的渠道。

　　此外，由法制办对各部门聘请与使用法律顾问的情况以及各法律顾问提供法律服务的情况开展考核评价，以确保法律顾问能够充分参与到管委会行政管理工作中。建立法律顾问工作管理台账，加强对法律顾问规范管理，确保法律顾问工作的顺利开展的同时，提高法律顾问的服务质量和效果。