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2017年8月16日 星期
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“三员”管理推动审执工作提质增效
本报通讯员 胡俊 本报记者 方良龙

  今年1-6月,丹徒法院在受理案件数同比增加17.47%,上升幅度居全市基层法院首位的背景下,实现了主要审判质效指标的“三升三降”:结案数、结案率和结收案比同比分别上升27.67%、7.58%、6.42%;积存案件数、超长审限未结案件数、案件平均审理天数则分别下降5.47%、40.32%和19.15天;结收案比、院庭长办案数、庭审直播数均居全市基层法院首位。

  面对大幅增多的案件,丹徒法院的审判质效缘何能跃升至全市法院前列?这得益于该院今年将审判管理作为效能建设的重要抓手,按照“精准定位,严格规范,全程覆盖,创新引领”的基本思路,积极转变理念模式,不断完善工作机制,有力推动了审执工作的提质增效。

  “管理员”——全流程规范监控

  今年,该院着重完善审判管理制度体系,落实制度管人、流程管事,加强审判节点管理。4月,该院制定并实施了《关于严格落实审理(执行)期限制度的意见》,要求延长审限、扣除审限及暂停审限的,须先由相关领导审批后,由案件承办人扫描上传相关材料,审判管理部门予以核查,方能履行审限变更程序,从源头上杜绝隐形超长期案件的产生,进一步提高法定正常审限结案率。

  司法统计大数据服务功能也成为该院推进审判管理与信息技术融合的利器:审限提示,审管办对处于审限临界点的案件进行预警,及时提醒承办法官,强化对审判过程的管理和控制;态势分析,审管办每月制作审管工作通报,根据不同案件类型设置指标,以需求为导向进行数据分析;积极落实上级法院审判综合业绩考评精神,结合本院实际,建立员额法官、法官助理、书记员审判团队考核制度清单,为法官遴选、晋升、奖惩提供参考依据。

  该院还通过数据分析,将绩效指标层层分解到月、到审判团队、到人,定期统计分析结案数并予以提醒通报,促使法官彻底摒弃“忽松忽紧、突击结案”的旧式思维,有效强化均衡结案意识,最大限度地调配审判资源,全面推进司法改革。

  “质检员”——常态机制保公正

  如果把法院比作工厂,那么案件就是产品。该院常态化抓好案件评查工作,强化重点评查与专项评查,实现案件质量评查“全覆盖”。今年5月,审判委员会对员额法官(审委会委员除外)审结的案件卷宗进行评查并初步评定为优秀、合格、一般瑕疵或重大瑕疵,不合格案件提请审委会定夺。

  通过认真组织发改案件分析会、疑难案件研讨会、专业法官会议等,分析瑕疵、重难点案件的普遍性问题,指导审判实践。上半年召开发改案件分析会2次,疑难案件研讨会1次,专业法官会议6次,效果明显。

  “直播庭审回头看”也是今年该院组织的检查案件质量的活动之一。审委会委员通过随机抽取的方式,与全体审判人员一起观看部分直播庭审录像,围绕庭审形象、庭审流程等方面进行全面评议,并将查出的问题及时反馈给相关庭及案件承办人,倒逼庭审规范化。

  “清理员”——专项治理“骨头案”

  该院审管办坚持从源头上构建控制和减少长期未结案件的审判管理机制,注重精细化管理,统筹推进案件增量和存量同步消化,防止前清后积,促进收结案良性循环。通过“三级一会”督查系统,将“骨头案”消灭殆尽:审管办每月对超过法定正常审限的未结案件进行定期通报,由相关业务庭领导进行督办;对于超过6个月以上不满12个月的未结案件,由分管院领导进行专项督办;对于超过12个月以上的未结案件,由院长进行重点督办,案件承办人向审判管理部门提出清结方案,并在每月初召开的院务会上由各业务庭负责人汇报本部门上月拟结案而未结的原因,限期结案。该院上半年共审结12个月以上案件53件,清理10年以上破产案件2件,5年以上破产案件2件。

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