本报讯  日前，润州区人民法院审理了一起涉案金额高达1.54亿元的“发票大案”，被告人李某、黄某等40人分别被判刑。

　　经法院审理查明，受高额利益驱使，被告人李某、黄某等人在没有实际业务往来的情况下，自行购置电脑、打印机等设备制作、出售假发票，又使用他人身份信息申领、注册成立20余家公司，以每份发票收取几百至千元数额不等的费用，为他人虚开发票，非法牟利。法官认为，被告人李某的行为构成非法制造、出售发票罪与虚开发票罪，依照刑法相关规定，李某数罪并罚，合并执行有期徒刑三年六个月，其余39名被告人被宣判缓刑。   

　　本案审理的焦点之一，是虚开发票如何认定。本案中所涉发票为“普通发票”，实践中，虚开增值税专用发票罪的法律规范和审判经验已经相当丰富具体，而刑法及相关司法解释对普通发票则无明确界定，不过根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的规定，没有商品购销或者没有提供、接受劳务、服务而开具普通发票或虽有商品购销或者提供、接受了劳务、服务，但开具数量或金额不实的普通发票的行为均属虚开发票的行为，据此，法庭认定李某、黄某等人的行为已构成虚开发票罪。

　　案件另一大焦点是对“虚开发票”中“情节特别严重”如何认定？法官认为，目前虚开发票案件审判实践中仅依据《刑法》相关规定，同时参考最高人民检察院、公安部相关规定，除此之外，尚无其他相关法律规范文件可以援用和参考。因没有具体的司法解释，各地法院认定尺度不一。结合司法实践和本案案情，主审法官认为，被告人李某违反国家税收管理法规，为他人虚开发票，数额巨大，且违法持续时间长，行为多达数十次，可以认定为“情节特别严重”。

　　法官同时表示，近年来，涉及发票的违法犯罪频发，部分原因是我国法律对发票类犯罪的处罚力度不够。因此，有关部门应尽快完善相应法律法规，提高所有涉案者（包括购买者）的违法成本，从源头上遏制发票类犯罪的发生。

　　（润萱 谢勇）