梁和峰 郑嘉慧

　　上月中旬，市政府下发相关通知，进一步加强全市公共信用信息归集工作。按照新规定，我市公共信用信息归集责任主体，由此前的38个市级部门和单位增加到58个；社会法人信用信息目录，从119个数据类拓展到385个；自然人信用信息归集则从86类增至220类。

　　这是我市在积极创建国家信用建设示范城市背景下，对公共信用信息归集的一次大扩容。表面看是信息数据的扩展增加，背后则是信用建设标准和要求的提升。在探索构建社会信用体系数年后，诚信镇江建设迈上新台阶，与之相应的对公共信用的认识和意识，显然也必须再加强。

　　“此次加强公共信用信息归集，主要是明确归集范围、完善归集机制、提高归集质量，对夯实社会信用体系的信息基础，极具现实意义。”市信用办副主任朱永新说，对比“新旧规定”，很多变化不仅体现在量的层面，更有质的意义。

　　他举例，公用信用信息归集涉及的市级部门，此前是38个，这次以扩大到58个，“不少单位没想到，信用建设与自己也有关”。然而，这种扩大除了信息归集的需要外，更有利于形成守信联合激励和失信联合惩戒的信用建设格局。与之配套的是，今年开始，我市正式把信用信息归集工作，纳入市级部门的年度综合考核。

　　社会法人信用信息归集的扩容，除了表现在数据类的激增上，信息目录的重新划分搭建也很重要。据了解，新目录包含许可/资质信息、基础信息、监管信息、履约类信息、运营类信息和资产类信息等6大类、23个子类。“传统看法以为，守信或失信行为才构成一个单位或个人的信用。但事实上，公共信用是个综合性的体系，由诸多信息支撑构建。”朱永新认为，按新的目录归集信息，可以让社会信用体系更加稳固立体。

　　此次信息归集扩容，还体现了对信用管理的进一步严格。记者观察发现，此前我市对单位和个人失信信息的归集，更多着眼于“受到惩处”的后果性信息。而这次信息扩容，明显把信用管理的关卡前移，突显了信用建设的“预防作用”。

　　以审计部门归集的信用信息为例。此前有关单位接受审计时，只有受到审计部门处罚的问题，才作为失信信息被归集。而现在审计出来的问题，即便没有到要惩处的程度，只要未及时整改，也会被归集为失信信息。

　　到底哪些属于信用信息？自然人信息归集的扩容，更能刷新信用认知。此次自然人信用信息归集，从86个数据类增加到220个，“扩面”接近3倍。很多过去未能关注的信息，都被纳入信用管理范围，其中相当一部分还回应了社会的热点关切。譬如申请低保时情况不实问题，保险理赔时弄虚作假，运动员虚报年龄，论文抄袭造假行为等，都会作为失信信息被归集。

　　更具典型性的是对交通违法信息的归集。记者了解到，过去一般只有交通肇事致人死亡或其他违法获刑后，才会作为严重失信行为纳入“黑名单”。如今，一年内交通违法10次以上，就作为一般失信被信息归集，20次以上更属于较重失信被信息归集。交通行为和个人信用之间的关系，由此得到真正建立。