关键词：

　　中国最具幸福感县级城市排行第二

　　日前，中国城市竞争力研究会发布了《2017中国最具幸福感县级城市排行榜》，扬中市位列榜单第二。

　　关键词：

　　全国县域经济最具创新力50强首位

　　中国社科院财经战略研究院2015年4月发布《中国县域经济发展报告2015》，扬中位居全国县域经济创新力50强榜首。

　　关键词：四城同创

　　2014年5月，扬中被命名为“国家生态市”。2015年3月，扬中被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。同年，“国家环保模范城市”正式授牌。2016年5月，国家住房和城乡建设部颁发“国家园林城市”奖牌。自此，扬中“四城同创”圆满成功。

　　关键词：

　　全国高比例可再生能源示范市

　　2016年年底，获批创建全省首家、全国第4家国家级“高比例新能源示范市”。扬中高新区获得全国首批增量配电业务改革试点。

　　关键词：绿色能源岛

　　2015年，扬中在全国县级市率先提出绿色能源岛（太阳岛）建设目标，重点建设屋顶分布式光伏发电、风电、生物质能等清洁能源项目。

　　关键词：岸线留白

　　作为四面环江的“江中明珠”，扬中长江自然岸线总长度达129.2公里，主江岸线47.5公里，宜港深水岸线近30公里，而已开发深水岸线仅4.9公里，六分之五处于待开发状态，占镇江未利用深水岸线的比重超过70%。

　　关键词：河长制

　　2016年12月12日，中央电视台《新闻联播》节目报道了扬中市推行“河长制”的经验和做法。“一河一长、一河一档、一河一策、一河一特”“四个一”管护新模式在全国广为推广。

　　关键词：新坝入选全国特色小镇

　　7月27日，国家住建部公示第二批276个全国特色小镇名单，江苏省15个镇榜上有名，扬中市新坝镇名列其中，且镇江唯一。

　　关键词：新三板扬中板块

　　按照“上市一批、培育一批、辅导一批、股改一批”的原则，两年来，扬中先后有38家企业在新三板、上股交E(Q)板、江苏股交中心科创板、江苏股交中心专精特新板、前海股交中心上市挂牌。

　　关键词：百村万户双达标

　　从2013年5月起，选派一批干部赴经济薄弱村担任村党组织“第一书记”、到村（社区）挂职，推进“百村万户”双达标。到2015年年底，扬中全面消除年经营性收入低于70万元的经济薄弱村，基本达到100万元的标准。

　　关键词：五水联治

　　成立市水务集团，统筹推进“五水联治”工程，计划利用8年时间、投入数十亿元治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水，实施“五水联治”工程。农村生活污水治理工作列入全国试点。

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　　推行不动产登记“四全模式”

　　不动产登记全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管的“四全模式”在扬中率先实现，并全国推广。

　　关键词：筹建综合保税港区

　　对接争取国家大宗商品物贸布局，建设综合保税仓库，积极筹建综合保税港区。重点建设临港物流园、润华物流园、建材物流园。润华物流成为国家进口粮指定口岸、建成我市首家公用型保税仓库。

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　　智能电气产业新地标——扬中高新区

　　2015年年底，扬中高新区获批筹建省级高新区。已入驻企业193家，高新技术企业49家，创成全国首批工程电气产业集群区域品牌试点单位、江苏省智能电气产业产学研协同创新基地。现有院士工作站6家、博士后工作站4家，国家级技术研发中心1家，国家“863计划”成果转化基地1家。

　　活力充沛的创新之城     多元融合的开放之城

　　美丽宜居的生态之城     富裕和谐的幸福之城

　　做好富民的“加法”，根本上要靠大力振兴实体经济，不断做大经济总量，增加社会财富，为居民增收提供更多的源头活水。

　　提升产业层次。第一产业发展要突出“高效”。扬中的农业规模虽小，但很有特色。释放农业的富民效应，核心就在于提高单位土地的产出效益。第二产业发展要突出“高端”。瞄准高端化、绿色化、智能化的方向，加快发展高新技术产业、高附加值产业和品牌经济，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。第三产业发展要突出“高质”。对于传统的批发零售、餐饮住宿等行业，要坚持不懈扶持好、发展好，稳住就业的“大盘子”。

　　优化产业布局。结合镇江“四沿两带”的产业新布局，立足我市产业特点，科学调整产业布局。要坚持集约高效，严格项目准入，倡导“差别化”供地、“零增地”技改、“围墙内”扩能，提高土地利用效率和产出效益。打造高端载体。举全市之力加快高新区建设，以发展高新技术产业和战略性新兴产业为主攻方向，争取早日创成国家级高新区。同时，智慧电气小镇、体育健康休闲小镇、渔文化风情小镇等特色小镇要彰显产城融合特质，尽快启动建设。产业发展需要土地、人才、资金等要素支撑，将这些要素融合集成，达到“1+1﹥2 ”的效果。加快企业上市步伐，支持已上市企业适时转板、股权融资、定向增发，拓展直接融资渠道，推动各类产业基金注册落地。

　　扩大有效投入。强化振兴实体经济的鲜明导向，时刻关注国家、省市最新的产业政策，尽快完善出台有关文件，提高项目建设、产业发展的精准度。加快项目推进。制定个性化的项目推进方案，全力推进华电产业园、工大创谷、恒大健康城、金源时代广场、大津清洁能源装备产业园等一批重大项目建设。扩大项目产出。全年力争禾裕医用骨科牵引器等38个项目投产达效，全年新增“四上”规模企业36家以上，新增销售60亿元以上。

　　强化项目招引。市四套班子领导、各镇（街、区）领导要积极主动参与项目招引。聚焦精准招商。充分挖掘“扬中人经济”的优势、放大“扬中人经济”的效应，集中精力发展特色产业，进一步提升产业集聚优势。放大资智联动效应。更大力度探索实施“资本+人才”的项目招引模式。探索基金公司、风投公司、设计院（公司）、咨询公司等机构招商新模式，将更多的优质资本、前沿技术、高端人才引入扬中。

　　创业是就业之源，也是富民的最大潜力。持续推进能人创企业、百姓创家业、干部创事业、全民创大业，以创业带就业，撬动社会财富快速增加。

　　找准创业风口。随着90后、00后迈上历史舞台，这些“新新人类”正在成为未来社会的主宰，其个性化、小众化的消费价值取向正在深刻改变未来产品和服务模式；随着老龄化时代的到来，健康养老产业也同样蕴藏着万亿级的市场机会。这些产业的风口，引领着时代发展的潮流，我们一定要加大引导支持服务力度，帮助更多的创业者顺应趋势、找准风口，创造财富、成就梦想。

　　强化示范引领。着力培育大学生创业、能人创业、技术人员创业、农村党员干部创业等四大类创业群体。切实当好大学生创业的“保姆”。技术人员创业。进一步完善人事管理、薪酬激励、股权激励等政策措施，引导高校和科研院所的科研人员把科研成果带到扬中，并转化为现实生产力。农村党员干部创业。

　　浓厚创业氛围。大力弘扬“四千四万”精神，点燃创业激情，引导更多群众追寻商机、创业致富；拓宽创业思路，综合运用传统媒体、新兴媒介及信息技术平台，介绍创业致富的新门路；优化创业服务，强化政策配套、能力培训、环境营造，让群众敢创业、能创业、创成业。

　　对照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，坚持普惠性、保基本、均衡化、可持续的方向，加快教育、文化、医疗、养老等社会事业发展，用居民开支的“减”，换取居民收入含金量的“增”。

　　打造优质公共服务。培优教育资源。子女教育是每个家庭的“头等大事”，也担当着社会进步的重任。要持续提升教育现代化水平，实现师资专业素质、学生核心素养的同步提升；要进一步优化教育布局，加快城乡教育资源建设，进一步提升教育均衡度，满足人民群众对优质教育资源的需求。优化医疗服务。整合市区医疗资源，构建“医共体”，健全完善市镇村三级医疗卫生服务网络。要着力提高公共卫生、基本医疗服务水平，深入推进家庭医生签约、基层首诊、双向转诊、分级诊疗，确保人民群众“方便看病、看得起病、看得好病”。丰富文化生活。深入实施文化惠民工程，着力打造城市“15分钟文化”。

　　建设优美生态环境。加快实施雷公岛直达通道、扬中大道兴隆段拓宽改造、238省道改线西来桥段，畅通城乡路网；启动建设新民南路延伸、南江路西延、江洲西路改道，建成建设路，打通“断头路”。扎实开展“263”专项行动，加快建设“绿色能源岛”“五水联治”、长江堤防防洪能力提升等重点工程。

　　健全完善社会保障。进一步夯实覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步推进省内外异地就医联网结算，上线“金保工程”二期，实现社保卡发放全覆盖。调整最低工资标准，完善职工基本养老保险个人账户制度。深入推进精准扶贫，为经济薄弱村带去实打实的收益。今年，确保消除人均纯收入低于9000元的低收入家庭和集体经营性收入低于120万元的经济薄弱村。

　　改革是富民的最大红利。推进产业富民，必须加快重点领域、关键环节的改革，推动产业富民取得成效。

　　深入推进行政审批制度改革。这是激发社会创新创业活力的当头炮。要继续深化行政审批制度改革，着力提高审批效率，牢记“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的工作宗旨，对群众的创业需求只说可以办，不说不能办，说可以办的不请示，说不能办的要报告，为企业和群众“松绑”“减负”。重点是要按照“不见面审批”的新要求，加快推进“多图联审”“多规合一”等便利化改革，优化完善“一张网”“e办事平台”建设，让数据多跑路、让群众少跑腿，确保实现省委省政府提出的“3550”目标。

　　深入推进农村综合改革。积极探索农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，规范化运营农村产权流转交易平台，推动农村生产要素合理流动和优化配置。今年，高质量完成农村集体资产清产核资任务，稳步推进农村集体资产股份制改革，促进农村集体资产保值增值和农民增收。

　　深入推进收入分配制度改革。推进国企高管薪酬制度、机关事业单位工资制度、以知识价值为导向的分配制度改革，缩小地区、行业、群体之间的收入差距，努力扩大中等收入群体比重，构建橄榄型的收入结构。

　　把实体经济作为富民的重要支撑

　　夯实居民增收的经济基础

　　扬中市贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及省委十三届二次全会、镇江市委七届四次全会等有关会议精神，明确了工作目标，“一个领先、两个翻番”：到2018年，人均居民储蓄余额继续保持全省领先，在2010年的基础上，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入均翻一番以上，比全省提前2年实现翻番目标。

　　全力谱写“两聚一高”扬中篇章，这既是扬中人民脱贫致富奔小康的历史印记，也是实现更高水平全面小康的必由之路。聚焦产业富民、加速创新转型，扬中着力抓好四个方面的工作：

　　把全民创业作为富民的强劲动能

　　充分释放财富的创造潜能

　　把公共服务作为富民的重要内容

　　增加城乡居民“隐形财富”

　　把深化改革作为富民的最大红利

　　加快突破重点领域改革

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