今年以来，句容市始终坚持“稳中求进”总基调，以打造“三张名片”为转型发展的主攻点，以打好“四场硬仗”为全年工作的主抓手，保持战略定力，转换发展动能，激发区域活力，培育特色亮点，经济社会发展的潜力和后劲加快释放，主要经济指标顺利实现“双过半”。上半年，全市实现地区生产总值287.12亿元，同比增长7.8%；完成一般公共预算收入29.4亿元，同口径增幅达39.6%，税占比达93.3%，增幅和税占比均列全省第一；完成固定资产投资189.46亿元，增长15.2%，其中工业性投资79.38亿元，增长10.5%，亿元以上项目投资139.2亿元，增长42%，增幅均列镇江第一。

　　“

　　赤山湖

　　光电子产业园

　　以实干推动各项事业在攻坚克难中阔步前行

　　以实干实绩迎接党的十九大胜利召开

　　（一）突出创新转型，经济发展质态进一步提升。

　　坚持把调结构、促转型放在更加重要位置，下力气推进“江苏硅谷”“生态农业”和“全域旅游”三张名片建设，不断提升经济增长的质量和效益。充分激发创新创业活力。强力推进“江苏硅谷”建设，南大句容“双创”园、启迪科技园、东软科技产业园有序推进，南京邮电大学产业研究院签约落户，句容高新技术创业园创成国家级科技企业孵化器，边城交通新材料产业基地获批国家火炬特色产业基地，实现了全市国家级特色产业基地的“零突破”。强化人才引领，优化完善了人才引进政策体系，出台了人才安居工程实施意见。预计上半年，高新技术产业产值占规模以上工业产值达37%，研发经费支出占GDP比重达2.36%，创成国家知识产权强县工程示范市。加快发展生态农业。积极推进国家现代农业示范区、国家农业科技园区“双区”建设，农业产业结构持续优化，粮食产量保持平稳，新型经营主体适度规模经营面积比重不断提升。农旅业态加速融合，清境农场、伏热花海等项目加快推进，4家小镇入选全省首批农业特色小镇名录，丁庄葡萄成功创成国家地理标志，农村电子商务产业园获评农业部“创业就业示范园区”。加速繁荣现代服务业。优化旅游业发展工作机制，全力开展国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建，赤山湖国家湿地公园通过评审验收，千华古村入选“江苏省十大新景区”，岩藤农场创成江苏省五星级乡村旅游区，2家小镇入选江苏省旅游风情小镇培育名单。大力开展旅游节庆营销，樱花节、草莓节、郁金香节等节庆活动持续火爆，“秦淮源头、葛洪故里”旅游品牌逐渐打响。现代商贸、物流业发展迅速，雨润中央商场正式营业，DHL跨境电子商务产业园加快建设。出台房地产市场调控政策，房地产市场保持平稳。

　　（二）突出项目引领，跨越赶超支撑进一步夯实。

　　坚持将项目建设作为推动新旧动能加速转换的“发动机”和“加速器”，切实以大项目支撑大发展、大跨越。高度关注实体经济。坚持聚焦实体、大抓工业导向不动摇，强化对实体经济运行的监测分析和调度，重点板块、重点企业支撑有力，建材、输变电、新能源三大行业呈现高位增长，应税销售分别增长64.6%、51.4%和32.1%；新材料、电子信息行业平稳上升，应税销售分别增长17.9%、15.3%。加快企业上市进程，江苏天毅在“新三板”挂牌，全市挂牌上市企业累计达到8家。上半年，实现工业应税销售193.1亿元，同比增长17.5%。聚力推进重大项目。采取目视工作法，定期组织项目观摩，华电二期厂房施工完成80%，华电煤炭储运码头完成现浇面层，抽水蓄能电站、苏博特新材料进度加快，华君光伏、中友光伏设备调试，协鑫绿色新能源小镇成功入选江苏省首批25家省级特色小镇。持续优化招商选资。创新创优招商模式，加强招商队伍建设，累计开展招商活动167次，赤山湖五大IP休闲度假项目、句容国际通航旅游小镇、茅山中医药国际养生小镇等一批优质项目签约落户。上半年，实际到账外资达2.26亿美元，增幅总量均列镇江前列。

　　（三）突出深化改革，经济发展动能进一步增强。

　　注重全面深化改革对经济社会发展的重大牵引作用，围绕关键领域和薄弱环节，制定了七大领域33项全面深化改革任务清单，精准推进各项改革任务落地见效。聚焦供给侧结构性改革，运用市场、行政、法治等手段落实“三去一降一补”重点任务，累计为企业降低成本1.1亿元，淘汰落后低效产能26家。充分发挥行政审批制度改革“先手棋”和“当头炮”作用，组建了行政审批局，将全市涉及市场准入、投资建设领域10个部门56个审批事项全部划转行政审批局，行政审批效率有效提升。建立行政服务中心、公共资源交易中心、“12345”政府服务热线“三位一体”公共服务运行平台，基本实现审批事项“提交、受理、流转、反馈”全流程网上办理。深化农村改革，推广“戴庄经验”示范村3个，所有镇级农村产权交易平台正式运行。全面推行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”商事登记制度改革，有效激发了市场活力。上半年，全市新增注册资本142.5亿元，增长87.3%；新增企业1581家，增长41.8%。

　　（四）突出城乡统筹，城乡宜居环境进一步优化。

　　坚持新型城镇化发展方向，持续推进城市品质提升和乡村特色塑造，全力打造生态宜居秀美城市。加快完善基础设施。南沿江城际铁路完成可研初审，宁句轻轨S6号线正进行总体设计方案评审，243省道钤塘转盘改造暨南门快速通道、266省道城北绕越段等重点交通工程加快推进。加快农村公路提档升级工程，开工总里程达60公里。完成总投6亿元的赤山湖蓄滞洪一期等重大水利工程，防洪保安能力进一步提升。提升城市品质内涵。稳步推进城市有机更新，农科所、长龙山路片区征收进展顺利，老旧小区雨污分流改造全面启动。深入开展全国文明城市创建，积极迎接国家卫生城市复检，实施“城市啄木鸟”行动，开展市容环境、交通秩序等专项整治，开工建设城北大型垃圾转运站，优化城市出入口形象设计，规范提升城市导引系统，建成市“志愿者之家”，省级优秀管理城市创建通过省住建厅考核验收，海绵城市试点工作方案通过专家评审。持续优化生态环境。全面推行“河长制”，大力开展“263”专项行动（4），组织开展长江经济带化工企业污染整治、太湖流域安全度夏执法检查和砖瓦企业达标排放整治等专项执法行动，推进黑臭水体整治，句容河两岸截污管网工程过半。强化重点排污企业管理和环境执法监管，取缔关停违法违规企业23家，水污染物、大气污染物、危险废弃物处置等环保工作也有序开展。

　　（五）突出民生改善，群众幸福指数进一步提高。

　　牢牢把握“聚焦富民”丰富内涵，扎扎实实办好民生实事，认认真真干好“关键小事”，九大类民生支出增长51%，人民群众的获得感和满意度持续提升。不断充实群众“口袋”。认真落实各项就业创业政策，城镇新增就业6000余人，支持自主创业1000余人，城镇登记失业率控制在2.18%以内，入选全国农民工返乡创业试点市。扎实开展“百村万户”达新标行动，全力攻坚茅山老区经济薄弱村，55个重点村67个主体扶贫项目进展顺利。上半年城镇居民人均可支配收入22317元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入10615元，增长8.2%。协调发展社会事业。城乡教育布局不断优化，一批城乡中小学、幼儿园竣工，教育资源加快扩充。“县管校聘”改革在镇江率先实施，中高考成绩稳步提升。加快推进医疗卫生重点工程，市第四人民医院投入使用，华阳社区卫生服务中心竣工，新建市人民医院、市妇幼保健院工程加快建设。扎实抓好基层卫生综合改革，分级诊疗服务模式逐步完善。丰富群众精神文化生活，成立句容市历史文化研究会，成功举办了2017句容国际马拉松赛。大力实施“健康精准扶贫”行动，新农合筹资标准提高到780元/年。提升社会治理水平。坚持摸实情、查短板，深入开展“暖企惠民”大走访活动，上半年累计走访农户14.6万户，覆盖率达95.6%，梳理问题5508条，解决3980条；走访重点企业（项目）639个，实现了全覆盖，梳理问题572条，解决426条。常态长效抓好民生“三安”，高度重视社会稳定风险评估，强化矛盾纠纷化解机制，圆满完成垃圾焚烧发电厂点火维稳工作，相关做法得到省领导充分肯定。深化平安创建，刑事案件破案率、侵财案件破案率均居镇江第一，再获“社会治安综合治理先进辖市区”荣誉称号。扎实开展“七五”普法，开展“法律八进”（6）活动，全市村级法治文化阵地覆盖率达90%。

　　（六）突出从严治党，干事创业氛围进一步浓厚。

　　扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学做结合、注重融入日常，全市党员干部践行“四讲四有”的主动性自觉性不断增强。分期分批组织领导干部开展十八届六中全会精神集中轮训，干部政治理论水平有效提升。创新开展“三争三好”主题活动，实施专业型干部培养“530工程”，开展选派干部“奔赴主战场、攻坚打硬仗”行动，推动干部到一线摔打磨练。以“基层党组织规范化建设提升年”为引领，深化“村社合一”党建模式，推进基层党建“书记项目”，基层党组织战斗力凝聚力有效提升。把实践运用“四种形态”作为执纪监督新常态，对违纪党员干部处理80% 以上运用了第一、第二种形态。常态化开展“三查两监督”联动督查，先后查处10起违反八项规定精神的顶风违纪行为，释放正风肃纪的强烈信号。认真抓好“效能革命”，落实“干、督、查”机制，各级干部工作压力和动力同步增大，工作节奏和效率同步提升。

　　做好下半年工作，句容全市上下将坚定“生态优先、特色发展”战略路径，强化追赶意识和使命担当，以“钉钉子”精神抓落实、见实效，不折不扣完成全年各项目标任务，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。

　　（一）以项目建设为龙头，打牢实体经济基石。

　　项目建设始终是发展的生命线，我们要始终以项目为主抓手，把做强实体、做特产业作为“第一追求”，坚持培育创新经济和提升传统产业“双轮驱动”，不断积累支撑经济行稳致远的后劲。一要持续强攻有效投入。强化目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追，牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效三个关键，全力推进在手在建重大产业项目，确保协鑫绿色新能源小镇、圣晖莱薄膜太阳能项目正式开工，华电二期设备调试，华电煤炭储运项目试运营，苏博特新材料、中友光伏、中圣精密卷板竣工达产，全年新开工亿元项目44个、新竣工亿元以上项目16个。围绕“建链、补链、强链”，优化“选”的思维、“引”的路径，在全产业链招商、以企引企、以商引商方面下功夫，有针对性地引进一批龙头旗舰项目、上下游配套企业，形成“葡萄串”效应，不断提高招商选资的精准度、优质度、成熟度。在招新投新的同时，开发区等重点板块，要下决心做好“去”的文章，去僵尸企业，去僵尸项目，腾出越来越宝贵的空间和资源，让新项目、好项目更快的落地见效。二要提升企业发展质效。重抓培大育强，用足用好现有政策，加大三十强重点企业培育力度，培育壮大一批“专精特新”和产品市场“单打冠军”的成长型科技企业，力争年内净增规上企业24家、亿元企业8家。积极引导企业深耕主业，发扬“工匠精神”，用坚守和专注打造属于自己的独特优势，在瞬息万变的市场环境下站稳脚跟、稳健前行。重抓存量优化，实施好15个重点技改项目，加快大数据、互联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革，提高全要素生产率和企业盈利水平，力争全年工业开票销售突破400亿元。三要营造优质环境。充分发挥改革“深刺激”“强刺激”作用，深化“放、管、服”改革，加快建设“一网、一门、一端、一号、一码”的“互联网+服务”体系，推动审批部门互联互通、信息共享，开展“证照网上申请、快递送达”服务试点，构建“不见面审批”的办事模式。扎实推进“店小二”式专业化服务建设，既锦上添花、又雪中送炭，既属地管理、又分级负责，既依法办事、又灵活变通，通过“点对点”“菜单式”等方式，提供贴身服务、精准服务和有效服务，让企业感觉到在句容遇到困难有人帮、碰到问题有人解，让投资者感觉到在句容投资创业受尊重、能成功。

　　（二）以创新转型为核心，加快发展动力转换。

　　深入推进“三张名片”建设，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展方式，着力推动“第一动力”裂变为发展的“最强动力”。一要狠抓科技创新创业。开工建设南大句容“双创”园、启迪科技园区、群力企业社区等创新载体，努力在高新技术产业化、规模化上结出更多硕果。充分发挥企业的创新主体作用，鼓励企业进一步借力南京丰富的科教人才资源，深化与大院大所的产学研金深度合作，完善“三站三中心”平台体系，加快转化孵化一批科技成果。贯彻落实省科技创新“40条”，进一步完善政策链、创新链和服务链，打造拴心留人的优质创新创业生态，提升句容“创新浓度”。要像抓招商引资一样抓好招才引智，抓住国家允许科研人员兼职兼薪的契机，引进一批有项目、有技术、有资金的高端人才团队；加快推进高品质人才公寓建设，为各类人才提供更加贴心、周到、入微的服务，让各类人才对句容的向往感更强。二要进一步打响生态农业品牌。紧紧围绕国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，高水平规划建设核心区，聚力打造东部干线现代农业产业融合经济带，着力提升重点农业“三集”园区功能和内涵，让句容农业在更大范围内可观可感。深入推进农业供给侧结构性改革，把绿色优质农产品供给放在突出位置，力推句容的茶叶、鲜果、大米等特色农产品向“高精新”转变，真正做到区域知名、全国领先。深度推进农旅融合，积极发展休闲观光农业，实现“种庄稼”与“种产品”“种风景”的有机结合。加快推进农产品电子商务体系建设，完成农村电子商务产业园众创中心的招商入驻，力争创成省级农村电子商务示范县、省级农村电子商务示范镇（村）2个。三要厚植全域旅游优势。按照“景城、特色镇、美丽乡村”三个层级，从旅游的供给端发力，聚焦“两山三湖”旅游重点板块，推进恒大童世界、清虚小镇、赤山湖颐养小镇、康缘中华养生谷等重点旅游项目建设，把“南道北佛”宗教文化延展到大众市场所需的养生文化，开发建设一批个性化、特色化、体验化新产品新业态，不断满足消费者休闲、度假、健康等复合型需求，提升全市旅游业整体发展水平。进一步理顺旅游工作机制，按照“打造精品、串珠成链、形成循环”的思路，加大市域内旅游资源整合力度，形成旅游发展整体合力。

　　（三）以提升魅力为追求，打造美好生活家园。

　　城市魅力是一个城市的独特气质，要把塑造城市魅力作为不懈追求，把我们共同生活的家园打造得更美好，让市民有更多的认同感、归宿感。一要精心建设宜居秀美城市。更加主动对接扬子江城市群、宁杭生态经济带、宁镇扬一体化等重大战略，全力做好沿江城际铁路句容站、宁句城际轻轨S6号线等重大交通基础设施的对接和开工前期准备工作，力争年底前具备开工条件。继续抓好城市有机更新，开展葛仙湖公园扩容改造，完成农科所片区、长龙山路片区房屋征收，确保影剧院片区征收进度达到90%以上。高标准打造义台街历史街区等文化载体，通过在建设中嵌入城市特有的文化特色、民俗风情、建筑风格等“基因”，永远留住珍贵的“句容记忆”。精心扮靓城市水环，推动句容河风光带二期、玉清河夜景亮化工程，构建城区水系长廊、建设亲水区域，使句容城市更具灵性。加快推进吾悦广场等城市综合体，发展现代商贸、繁荣城市经济。以群众满意为宗旨，深入开展全国文明城市创建，强化创建成果、整治成效的常态长效运用，开展首届“感动句容”典型宣传，使文明因子沁入城乡各个角落。扎实推进“智慧句容”建设，开发应用民生服务领域的网络平台和客户端，延伸数字化城管平台，实现城乡管理的标准化、精细化和全域化。二要加快建设美丽镇村。按照产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的要求，重点推进康养小镇、农业特色小镇、旅游风情小镇等特色小镇建设，不断完善产业、文化、旅游等功能，力争在形态上快出形象，在运作机制上形成规则。坚持整治、提升、出新相结合，深入实施农村康居工程，注重植入生态、乡愁、文化等元素，彰显田园风光、乡土气息，建设宜居乡村、活力乡村，力争创成省级美丽乡村、特色田园乡村各1个。三是加大生态保护力度。深入开展“263”专项行动，坚持多方面齐抓共管，多领域协同并治，着力打好治水、治气、治土三大攻坚战。治水上，全面完成赤山湖蓄滞洪区工程，落实好“河长制”“断面长制”，推进市级污水处理厂扩建，规范镇、村级污水处理设施运行，确保国家、省考核断面全面达标、城区黑臭水体基本消除。治气上，全面落实大气污染防治行动计划，开展工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧专项整治，全面完成燃煤锅炉整治任务，确保全市空气质量优良率提高到75%以上。治土上，推进大南山、边城等片区综合环境整治，开展已关闭化工企业土壤治理修复工作，严厉打击非法盗采，提升国土资源治理实效。同时，把节能减排、生态友好作为转型升级的重要标志，落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，动真碰硬推进化工等行业整治，加快产业低碳转型，决不以牺牲环境为代价换取一时增长。

　　（四）以改善民生为根本，切实增进百姓福祉。

　　认真落实省富民政策33条，把富民作为最应干、能够干、必须干好的事情，从得实惠、可感受、更满意的角度出发，积极展开新的工作实践，让群众生活更有质感、预期更稳定。一要把富民的步子迈得更大。以产业富民作为主攻方向，大力发展生态农业、乡村旅游等根植面广、受益面大的“土、特、长、久”产业，让好风景孕育更多的新经济，真正使绿水青山成为群众致富的聚宝盆。做好“一亩三分地”文章，深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，发展多种形式的股份合作，加快把“小本子”变成“银票子”，让农民获得看得见、摸得着的财富。把就业作为充实群众“口袋”重要渠道，扎实做好高校毕业生、农民、困难群体的就业工作，确保全年新增城镇人员就业1万人以上。把创业富民作为最大潜力，落实政策、搭建平台，鼓励支持更多的人通过创业致富，全年争创省级创业示范载体1家、镇江市级创业示范基地3家。要在打好脱贫攻坚战上下一番“绣花”功夫，完成茅山老区“富民强村”三年行动计划和“百村万户”达新标年度任务，努力拉长富民增收的突出短板。二要把惠民的实事办得更好。全力推进教育现代化“双创”，加快新建6所学校、续建2所学校等教育重点工程，全面完成校安工程建设任务。积极稳妥推进教师“县管校聘”管理体制改革，扎实开展片区合作和素质教育，不断提升教育的内涵和质量。做好新建市人民医院、市妇幼保健院内部优化设计，确保年底前主体工程封顶。深化公立医院、基层卫生综合改革，健全完善纵向联合、基层首诊、双向转诊工作机制。做好城乡居民基本医保制度并轨衔接，构建城乡一体的医疗保障体系。持续优化公共文化资源配置，实施“农村文化大舞台”工程，不断丰富群众“脑袋”。加快“金保工程”二期建设，推进“全民参保登记”，扎实做好被征地农民社会保障工作，确保“即征即保、应保尽保”。加快发展养老事业，推进医养一体化服务模式，确保吉利福利中心正式投入使用，力争“公建民营”养老院比例达50%。三要把安民的环境做得更优。按照“三个再”要求，扎实细致地做好大排查、大整治工作，实现“三个确保”目标，全力保障人民群众生命财产安全。深化社会治理创新，总结推广中凌社区“智慧服务”模式，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，探索网络化的社会治理和服务新模式。

　　（陈冬  耿友峰  孙仁军）

　　句容中央广场

　　世茂汇金大厦

　　碧桂园凤凰城

　　茅山茶博园

　　岩藤花海

　　千华古村