张悦  袁刚 徐心俊

　　随着238省道扬中段改线、泰州长江公路大桥、扬中三桥等重要交通基础设施和环岛江堤公路改造、农村公路提档升级等重点交通工程的实施，扬中“一岛五桥、一环两纵”的交通格局已逐步形成，年客运量近1000万人次，行政村村委会1公里半径公交通达率达到100%。日前，扬中入选首批城乡交通运输一体化示范县。

　　坚持高点定位

　　科学编制城乡客运一体化规划

　　扬中高度重视城乡客运一体化规划的编制工作，先后六易其稿，最终形成了具科学性、可行性的中长期发展规划。

　　遵循“公交优先、便民惠民”原则。聘请了上海城市交通设计院担纲编制工作。按照高标准、高起点的原则提出专项要求：一是线路安排要尊重群众的出行习惯；二是站点布局要覆盖学校、医院、集中居住区；三是规划发展要与城市总体规划相适应要统筹兼顾园区、规划居民点等今后出行的需求。

　　广泛听取社情民意。为最大限度地集中民智、体现民意，一一征求了人大代表、政协委员、老干部和所有行政村负责人的意见。在专家正式评审前，又通过广播电视、报纸网站等新闻媒体和党务政务公示栏，向全社会公布规划方案，共征求了6大类1000余条建议，经认真研究后进行了集中答复和采用。

　　坚持政府主导

　　全面推进城乡客运一体化改造

　　扬中高度重视城乡客运一体化这一公益事业的改造工作，全市上下主动参与，积极支持，形成了领导重视、部门配合、社会支持的良好氛围。

　　出台相关文件。市政府印发了《关于加快推进城乡公交客运一体化工作的意见》，成立了由市政府主要领导为组长，市委政法委书记和两位副市长为副组长，相关部门和各镇区主要领导为成员的领导小组，负责全市城乡公交一体化工作的统筹、组织、领导。

　　人大、政协高度关注。市人大、市政协也非常关注这项工作，把推进城乡公交一体化确定为当年“两会”的1号议案，多次听取公交一体化进展情况汇报，并及时提出具有针对性、可行性的建议和意见。    

　　坚持公车公营

　　充分体现公交惠民宗旨

　　从经营体制入手，扬中淘汰了原有老旧农巴车辆，更新了LNG、CNG公交车辆，组建国有控股的公交公司，实行公司化经营、公交化运营，统一经营全市城市公交、市镇公交和镇村公交线路。

　　组建公营公司。扬中确定“国有控股、民营参与、公司化经营”的原则，通过公开招投标方式，组建了新的股份制公交公司，实现了国资和民资在场站、人才、保障等方面的资源共享，保证了政府在这一重大公益事业中的绝对话语权。

　　加大财政投入。切实加大对公交事业的投入，明确把公交事业发展纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。先后投入3000余万元建设公交首末站1座，智能公交站台48座，普通站台137座，公交站牌173块；投资5000余万元的公交总站预计今年11月底前交付使用。

　　积极让利于民。扬中坚持惠民公交，实行“121”票价制，即城市公交和镇村公交执行1元票价，市镇公交执行2元票价，较原来的中巴车票价均降低50%以上，让老百姓得到实实在在的实惠。不断扩大免费、优惠乘车的范围，对中小学生、60-69周岁的老人乘车享受半价优惠；对现役军人、伤残军人、70周岁以上的高龄老人、残疾人实行免费乘车；刷卡享受9折优惠。

　　坚持特色发展

　　不断丰富城乡公交发展内涵

　　作为江中岛市，有着不同于其他地区的特殊市情，扬中注重立足实际，积极培育地方特色。

　　体现城乡一体的两级公交。扬中地域狭长，城乡一体化水平较高。公交线路布局主要依据全市路网状况，而不是根据行政区域设置。两级公交的建立，保证了市内任意两点间的一次换乘和半小时通达，全面提升了城乡一体化总体水平。

　　具有升级潜力的智能公交。按照建设精品工程的要求，扬中建立了具备调度、监控、通讯、网上互动、数据采集和传输等功能于一体的智能化管理系统。市民除了通过智能公交站台电子显示屏，还可通过“掌上公交”手机客户端，了解公交车辆的实时信息。扬中率先在全省实现城市公交、市镇公交、镇村公交一卡通全覆盖。

　　经过全市上下的共同努力，扬中已构建起安全可靠、方便高效、服务规范、经济舒适、连接城乡的公交一体化网络。