民镇瑄 童本宽 冯曙光

　　今年1月，中国民生银行正式向全行下发了《法治民生建设纲要（2017-2019）》，提出从塑造“尊法、学法、守法、用法”的法治文化、完善依法合规经营体系、增强重点领域法治管理、加强法治绩效考核监督、强化法治建设保障五个方面，全面推进法治建设，全面提升全行的法治理念与能力。

　　昨天，记者从民生银行镇江分行了解到，2015年以来，该行率先在同业中启动“法治民生”建设，创新推出一系列举措，包括完善法律合规管理体系、在全行开展“法治民生”专项行动等，带动了全行超七成、逾3万名员工参与，成为中国银行业法治建设历程中的一大亮点。

　　“法治重器在经营管理中既可以作防御之盾，也能成为进攻之矛，是新时期民生银行规范经营秩序，支持转化发展动力的必然选择。”民生银行有关领导的精彩论断，为该行向法治要生产力、沿着法治道路稳步前行指明了方向，统一了认识，激发了行动。

　　制度为本护航法治建设

　　良法是善治的前提，规章制度是民生银行安全运行之本，是建设法治民生的基石。为此，今年以来，民生银行在法治建设三年规划的统领下，相继出台了《关于经营机构负责人改造推进法治建设职责的若干规定》、《关于重大经营决策法律审核的管理办法》、《文化教育培训管理制度》、《法律顾问工作办法》、《法治建设考核评估办法》、《2017年法治文化教育宣传方案》等一系列制度性安排，旨在进一步精细化法治建设的涵盖范围及流程管理，转换治理思维与经营模式，努力形成与外部大势相匹配的良好生态，让法治建设为该行改革发展提供全方面保护。

　　注入基因培育法治文化

　　作为银行业改革的先行者、行业变革的弄潮人，民生银行率先将“依法治行”提到了战略高度，力争用三年时间，全面推进“法治民生”建设，努力为经营管理注入法治基因，为实现长远发展奠定坚实基础。成立21年以来，民生银行致力于推动公司治理体制的不断完善，确立了“风险底线不可碰，合规底线不可越，道德底线不可破”的基本准则，建立了全覆盖、全流程的制度体系和执行督导机制，在法治专业支撑方面，创造了法律支持与业务同步、与规范同步的全流程管理与服务并行的机制。

　　四大举措确保落地实施

　　民生银行在开展法治建设的过程中，推出四大举措，确保法治建设落地实施，力促法治的理念与方法真正转化为经营管理的思维、方式与行动。

　　一是强化规章制度建设与执行，完善依法合规经营管理的规范体系。民生银行从善立制与实执行两方面，着力强化规章制度建设。一方面，实施规章制度全流程管理，提升制度体系有效性；另一方面，推动制度、流程、岗责三合一系统建设，有计划推进制度流程化、流程岗责化、控制系统化，定期开展制度执行状况的检查与评估，确保制度的执行以及制度本身的不断完善。

　　二是加强重点领域法治管理，强化法治全过程规范作用。具体来说，推进决策法治化，切实保障经营决策合法合规；推进创新法治化，加强法治对创新的先导性支持；推进重大风险管理法治化，加强风险防控机制建设，确保法律工作机构全面参与和专业统管，确保对重大风险的有效预防与处置。

　　三是强化法治绩效监督考核，形成有力的激励与约束。具体包括：健全法治合规评估标准，定期开展评估；统筹做好全行合规内控检查，突出对深层次管理问题的检查、纠偏与整改；建立法治考评挂钩机制，发挥法治导向作用；实行重大违规司法追责机制，加重违法违规成本。

　　四是提升法律专业团队建设，充分发挥专业主导作用。为此，民生银行建立法律顾问基本工作制度，同时优化法治专业团队建设和管理模式，提高专业团队积极性。此外，建设法治合规资源整合平台，打造法治建设专业智库，为全行法治建设提供助力与保障。

　　“法治是银行持续发展之基。”中国民生银行董事长洪崎表示，该行坚持以法的精神提升公司治理，以法的原则提升经营管理，努力在全行逐步形成尊法守法意识不断加强、学法用法实践不断进步的法治氛围，夯实在法治大环境下平安健康发展的百年根基，推动民生银行走上一条可持续发展的法治型新路。