唐守伦
人们对于“奇葩规定”是深恶痛绝,但各地关于孩子入学的“奇葩规定”仍不时地出现。《梅江区外来务工就业人员子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分申请表》(试行)的最后一条写着:“要由本人提供派出所的无犯罪记录”,这一入学奇葩证明成为人们关注的话题。
根据相关规定,公安机关不再出具的18种证明当中,已经包含了对个人不予出具违法犯罪记录的证明,但有关学校竟然实行了五年。很显然,小孩读书与其父母有无犯罪无关,即使小孩的父母有违法犯罪记录,也不能剥夺小孩读书权利,结果引来开证明民警的怒怼。类似的“奇葩规定”层出不穷,特别是一些看起来“管用”、写入学校规章制度的“奇葩规定”,在一些学校仍然很有市场,依然被奉为日常管理中的“灵丹妙药”。对于“奇葩规定”的炮制出台,人们总是习惯于强调客观原因:有的认为学校落实相关政策、规章制度,需要结合本单位实际情况;有的认为学校要创造性地抓落实,将相关规定具体化;有的是为了获取部门利益,而制定了程序与内容均违法的任性野蛮的“奇葩规定”。似乎,“奇葩规定”的初衷都不错,不应被打板子,造成人们往往把“奇葩规定”的种种弊端当作方法问题,而非理念问题,折射出一些教育人对依法治校的认识存在偏差,往往是“说起来重要、做起来次要”。
教育领域是全面依法治国系统工程的重要组成部分。教育部制定的《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,要求切实转变观念,以法治思维和法治方式推进教育综合改革。“奇葩规定”历来饱受诟病,不仅违反了有关政策、法规和规章制度,还损害教育形象、侵害家长权益、滋长不良风气。因此,根治学校不合情理的“奇葩规定”,也是依法治教的必然要求。要深入学习《依法治教实施纲要(2016-2020年)》等法规,不断地增强教育人的法治观念,端正为人民群众服务的根本态度。要根据深化教育改革发展实践需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规章、规范性文件,彻底清查工作中偏离法治轨道、违背常理的“奇葩规定”,使按章办事和依法治教成为大家的自觉行动。此外,还要建立健全“奇葩规定”监督机制,擦亮慧眼识别花样翻新的“奇葩规定”,定期清理,让“奇葩规定”成为过街老鼠——人人喊打。
“扬汤止沸,不如釜底抽薪”。“奇葩规定”生生不息,要想彻底纠治教育领域的“奇葩规定”,必须强化法治意识,加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局,全面推进教育治理体系和治理能力现代化,才能从根本上杜绝“奇葩规定”, 让教育阳光普惠人民群众。