今年以来，润州警方紧紧围绕公安部“四项建设”、省公安厅“一体两翼”工作布局，按照上级执法规范化建设总体要求，从提升执法主体素质、严格执法环节监督、长效执法机制建立等环节入手，把执法规范化作为“一把手”工程抓牢、抓实，努力提升基层公安机关执法规范化建设水平。

　　截至目前，润州警方未发生一起行政败诉案件，执法规范化水平大幅提升，其中，宝塔路派出所被评为“江苏省公安机关执法示范单位”，七里甸派出所被评为“镇江市公安机关执法示范单位”。 

　　以执法主体为“基准线”

　　提升综合素质

　　“我们所始终把提升执法主体综合素质作为执法规范化建设的‘生命线’，通过教育培训、跟班学习、练兵考核等不断加强执法主体综合素质培养。”今年刚被评为“江苏省公安机关执法示范单位”的宝塔路派出所教导员乔路在接受记者采访时介绍，对主协办民警执法办案过程、涉案财物管理、卷宗管理、网上学法任务完成情况等方面进行量化考核，并将考核成绩按月通报分局政治处，与民警评先评优、职务晋升等直接挂钩，倒逼基层执法办案民警提升规范执法素养。

　　润州公安法制大队还通过搭台定期举行学法培训、组织基层办案民警跟班学习、召开典型案例剖析会、举行办案民警电子卷宗考试等形式，不断丰富基层执法办案民警的视野。

　　截至目前，润州警方基层执法办案民警中级执法资格通过率达97.8%。与此同时，润州警方还采用竞争性选拔方式，为9个派出所、4个业务大队择优选拔专职法制员。目前，该局法制员队伍中有7人通过高级执法资格考试，1人通过国家司法考试。

　　而对案件监督审核方面，润州公安案管中心值班人员利用视频专网对全区执法办案场所、案件管理室使用情况进行实时跟踪监督检查，案件审核人员对案件质量进行把关，执法监督专员对接处警录音录像、平台流转等工作进行跟踪监督检查。相关领导通过监控视频不定期对各执法办案场所进行巡查，发现问题即刻整改，杜绝“小问题演化大毛病”。

　　以执法环节为“中心线”

　　加强过程监督

　　今年3月的一天，宝塔路派出所接市民张某报警称：自己一辆电动车被盗。没过多久，张某手机接到“江苏执法公示平台”发送的短信息：案件已经被破。而此时负责此案的民警刚刚准备按照传统的方式打电话通知张某。

　　润州警方正是牢牢抓住警情这一受立案制度改革的关键，明确基层执法单位主要负责人为受立案改革的第一责任人，通过派出所勤务指挥室实现对每日警情的指挥调度，及时将各类警情分流处置，并将当事人身份信息、警情处置情况、现场执法录像等录入大平台。

　　润州公安分局案管中心依托分局自建的综合平台及执法管理监督系统对全区警情在线巡查，杜绝接处警随意处置、流转不规范等情况的发生。通过强化对接处警源头的监管，分局警情处置现场执法进一步规范，接处警审核率实现100%，接处警问题发现率全市最低。

　　与此同时，案管中心依托大平台、执法管理监督系统，每日对案件受立案情况进行监督。制作《每日执法巡查通报》，对报案与立案内容不相符警情通过调阅笔录、电话回访等方式进行逐一核查，并将检查情况及时通报。润州公安分局案管中心牵头，每周召开案件审核通报会，对一周案件审核中发现的问题进行点评，汇编《执法规范化建设通报（每周案件审核）》印发给基层办案单位，由法制员负责核对通报，并根据最终核实情况进行计分考核。

　　此外， 从2016年初起，润州公安分局对各办案场所从功能区划分、监控设备维护、门禁等方面重新改造，切实做到功能区明确，监控无死角。确保涉案人员全部在办案功能区进行讯、询问。

　　润州公安相关负责人介绍，润州警方还印编《润州分局办案区使用情况登记簿》和《润州分局案件管理室星级化评定实施细则（试行）》，对进入办案功能区的涉案人员，做到声像全过程监控记载，对涉案人员的随身物品按照类型、数量、特征等如实记载，实现了涉案财物“零风险”。

　　以执法机制为“生命线”

　　完善长效管理

　　在润州公安分局的基层派出所里，你总会看见统一悬挂的“法律服务工作站”标牌、驻所律师公示栏等，“以往，辖区市民的家庭矛盾、婚姻纠纷都喜欢闹到派出所，我们处理起来比较头疼。”宝塔路派出所法制员田野介绍，如今润州警方与相关单位共建网上网下相结合的法律服务工作站，由律师事务所选派1到2名专职律师，按照约定时间与当事人面对面提供法律咨询服务。“同时事务所派遣专职律师进驻派出所，常年开展法律咨询、帮助和服务工作，强化对一线办案民警的法律知识培训，切实提升办案民警法律素养，有效规范基层执法办案过程。”

　　此外，润州公安为了着力完善升级版执法规范化建设长效管理，分局案管中心全体民警分为两个小组，每人挂钩联系一个派出所和一个业务大队，实行AB岗工作制度。

　　挂钩联系民警每周赴联系所队检查、指导案管室工作，每日对联系所队开展网上巡查、执法监督系统执法考评等监督管理。对各基层所队办理的刑事、行政案件，由挂钩联系点法制民警从执法源头提前主动介入，积极上门监督指导，对各个执法环节实行现场提意见、现场解决、现场审核审批，进一步从源头规范执法行为，降低执法过错风险，提高证据搜集的完整性、真实性、有效性。

　　记者还了解到，为了把执法过程中暴露出来的苗头性、倾向性执法问题或突出问题，及时向办案民警发出预警通报，以起到警示作用，防止类似问题的蔓延、再发生，润州公安各个基层派出所坚持每日汇总通报当日办案数据、每周分析通报重点案件办案进程及办案质量、每月交流点评复杂疑难案件和典型案例。

　　本报记者 景泊  本报通讯员 戈太亮 刘明然