本报记者 杨佩佩 通讯员 鄂厚明

　　对于市民来说，占道经营的“露天菜场”让他们“又爱又恨”：一方面，不用跑菜场家门口就能买菜，确实方便了。但占道经营造成的路面拥堵以及环境“脏乱差”，也让老百姓苦不堪言。正因为这种“矛盾”，占道经营是城市管理的一大“顽疾”。

　　如何既严格控制占道经营、保障市容市貌，又兼顾居民的需求，保证小摊贩有地方摆摊、能解决生计问题？为迎接国家卫生城市复审迎检，各辖市区城管部门在管理中融入服务的理念，采取疏堵结合的方式对城区占道经营进行整治。如今，在许多地方，整洁、通畅的道路代替了过去混乱不堪的场面，摊贩、居民纷纷“点赞”。

　　变“堵”为“疏”

　　闲置地块起作用 

　　在丹徒新城恒基太平洋商业广场中庭里，本地蔬菜菜农老李曾经“见城管就心慌”。如今大不相同了，“城管部门引导我们到疏导点里经营，有了规矩，有了制度，能和平共处。”

　　这种心态的变化，是丹徒区城管局近期规范摊贩占道经营带来的直接效果。

　　之前瑞泰路、瑞泰支路两边的占道经营让周边居民苦不堪言，天刚蒙蒙亮，菜贩子就把菜拖来了，拉着嗓门“抢位置”。最多时，百米长的路上摊贩达到近200个。城管部门来回整治多次，仍会出现“回潮”现象。

　　“我们尝试转变城市管理模式，广泛倾听各方意见，把规范摊贩经营从‘以堵为主’转为‘疏堵结合’，在美化城市形象的同时，兼顾到摊贩生存、百姓便利。”丹徒区城管局执法大队负责人贾骏介绍，位于主干道谷阳大道上的恒基太平洋商业广场早在2002年就建好，但是商城内部闲置率达到50%，大部分商铺资源存在浪费情况。

　　“我们就想，为什么不能将这一闲置地块合理利用，作为摊贩们的临时疏导点呢？”经丹徒城管部门向政府协调，以及宜城街道的属地管理，今年5月初，原先在瑞泰路上占道经营的摊贩们被统一疏导到商业广场中庭位置，免摊位费，让摊贩们在这里安心经营。

　　“运行一个月以来，瑞泰路和其他道路上的占道经营有了明显改善。”贾骏表示，下一步，他们还准备将一些夜晚出摊的烧烤摊、水果摊等占道经营一起纳入到商业广场里。“慢慢通过资产的盘活，人气的集聚，将商业广场内部打造成生鲜小商品市场。”

　　引导规范经营

　　实施错时监管

　　学府路上的占道经营一直是京口城管部门的管理难题。

　　近日，记者从梦溪广场沿学府路观察，一直到恒美嘉园小区门口，发现路边基本没有出现占道经营现象，主干道两边看不到小商小贩的身影。“以前我们小区门口占道经营现象特别严重，有的地方不仅占了人行道，还把车道也给占去了一半，影响我们居民的进出。”家住恒美嘉园小区的张先生说，在相关部门的管理下，占道经营现象得到了改善。

　　“学府路从梦溪路到恒美嘉园这一段约4公里，欧尚超市、镇江高专、恒美嘉园周边这些点都是占道经营的‘重灾区’。”市城管执法局京口分局相关负责人徐斌告诉记者，除了定点执法，城管部门考虑到部分群体的需求，引导一些商贩规范经营。“比如镇江高专周边的摊贩，在保证卫生经营的前提下，我们安排他们进巷子10米左右，不影响市容，也能满足大学生群体的生活需求。”

　　为确保卫生城市复检顺利通过，京口城管行政执法加强擅自摆摊设点占道经营整治行动，重点是主次干道和京口辖区内的重点区域，通过宣传和整治行动，开展以街道为主、全区集中整治为辅的形式，加大整治力度和频率，努力创造和谐、有序、整洁的市容环境。联合公安、交警对中山东路、解放路、正东路、梦溪路、大西路和学校、菜市场周边等重点区域存在的店面外溢、流摊占道经营（车载占道经营）及乱堆乱放、乱贴乱画的现象开展集中整治行动。

　　同时，加大对疏导点内经营性行为进行规范。正东城管中队还加大小区内的集中整治。铲除京岘家园菜地20块，面积200平方米。拆违10余次，面积100平方米。截至目前，全区共实施错时执法22次，行使行政强制暂扣20余起。纠正店面外溢约250余次，清理流摊40余次。