本报记者 司马珂

　　“十三五”规划纲要围绕经济强、百姓富、环境美和社会文明程度高四个方面设置了45项具体指标，其中经济强的指标占了18项。

　　“十三五”末，镇江地区生产总值将达到5300亿元，年均增长8.5%，高于全省1个百分点，人均达到16万元；一般性公共预算收入力争突破500亿元。产业结构中服务业增加值占比达到50%以上……这些目标的确立，既确保了经济总量的增速，同时也为经济结构调整预留了空间，这是镇江在适应经济发展新常态下，把握稳增长和调结构平衡点的一个选择。

　　经济发展的“第一动力”：创新驱动

　　实现经济强，最根本要靠创新驱动。我市“十三五”规划《纲要》把创新放在了战略任务之首，强调要通过科技、管理、文化、体制的创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式。

　　创新驱动的关键在于核心技术。所以，“十三五”纲要中，强化了企业为主体的创新活动，让创新的资源向企业聚合，同时政府要运用政策的手段，搭建平台，促使创新的要素如人才、资金等向企业流动，推进产学研协同创新，改变科研与经济发展“两张皮”的问题。最终由企业创新、园区创新逐渐向外延伸，辐射带动全市，从而形成区域创新和区域创新体系。

　　着力构建富有竞争力的区域创新体系，建设具有较大影响力的产业科技创新中心，这是《纲要》提出的重要目标。要实现这一目标，主要在六个方面进行落实：第一是形成以高新区为引领的“一区多园”的创新格局，园区将重点建设镇江知识城、镇江科技创新一条街、船舶与海工配套协同创新基地、中德清洁水创新中心产业化基地等创新核心载体，争取国家重大创新项目和创新领域国家实验室落户园区。同时以高新区为核心，延伸和覆盖镇江全市域，围绕高新能材料、绿色建材、智能电器、高端装备、生物技术等产业建设一批专业化园区；第二是打造苏南“人才高地”，大力实施人才优先发展战略，招引与培养高端人才，健全培训机制，加快培育专业人才队伍；第三是推进产学研协同创新，健全产学研合作体系，围绕产业链部署创新链，提升产学研合作载体建设水平，鼓励企业“走出去”利用全球研发资源，加快创新国际化的步伐；第四是强化企业创新主体地位，激发企业的创新活力，壮大创新型企业群体，着力培育以创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业为骨干的创新梯队；第五是激发全民创业热情；第六是优化创新创业环境。力争到2020年，科技进步贡献率达到65%，比2015年提高4.5个百分点。

　　经济发展的“硬支撑”：

　　现代特色产业体系

　　“十三五期间，经济强，体现在经济发展的总量、质量、效益和结构上。同时，经济发展要强化对重点产业的引导。”市发改委主任薛峰说，“十三五期间，镇江要加快形成现代服务业和先进制造业为‘双主干’、现代农业为基础的现代特色产业体系。三次产业结构将由十二五末的‘二三一’，调整为‘三二一’的结构。”

　　旅游业将成为服务业第一支柱产业。进入工业化中后期，旅游业已经成为全球第一大产业，并带动着全产业链的发展，而镇江拥有丰富的旅游资源。所以，发展旅游业，既是基于对产业发展大趋势的研判，也是对自身优势和外来人口不足的短板分析后作出的战略选择。发展旅游业，可以带动人气、激活经济、引导消费，从而实现对经济的推动。“十三五”规划纲要提出“我们要把镇江打造成国际知名的山水花园城市与文化旅游名城、国内一流的旅游目的地、长三角地区重要的休闲度假胜地”。

　　积极发展高质量的服务体系，还需要壮大物流和文化创意特色主导产业。(下转3版）