对于长期拖欠社保费，税务部门多次催缴仍不执行的企业怎么办？今年上半年，丹徒地税根据国家法律、法规的规定，对辖区一企业申请法院强制执行。由地税与法院联动强制执行社保费，成为全市地税系统首次申请行政强制的案例，充分体现执法刚性，维护了法律的尊严。

　　今年以来，丹徒地税不断创新服务举措，提升服务效能，围绕“强基固本促规范，改革创新谋发展”工作主题，以依法行政促规范工程为载体，全面推进科学民主决策，不断完善法制工作体制机制，不断提高税务干部执法规范，不断提升税务部门综合考评以及执法满意度，为丹徒区经济建设注入了强劲动力，为民生改善提供了强力支撑。

　　依法履职，征管服务公正廉明

　　今年以来，丹徒地税税务重大行政决策管理系统上线，通过透明、公开、规范的岗位流转形式，将全局发展规划类、人事管理类、财务管理类、项目建设类、税收法制类、其他决策类等重大行政决策事项，按规程和权限进行操作。人机结合，这是丹徒地税民主决策机制的又一次创新。截至7月底，已对4项重大决策事项，实现系统化、精细化、流程化的决策，保证了重大行政决策的民主性、科学性、规范性。

　　严格公正、依法治税是税收工作的生命线，是税收工作的灵魂，不仅关系到地税部门形象和职能发挥，也维系着广大群众的信任和期盼，关系到社会的和谐与稳定。为推行依法行政工作的有序开展，丹徒地税专门成立依法行政工作领导小组。同时结合税源专业化改革中征管机构及人员变动情况，适时调整依法行政工作领导小组成员名单、法制机构以及各分局、科室的法制员队伍，形成了区局统一领导，各部门专人负责，统筹协调、层层推进、全面监督的依法行政工作模式。区局与分局、科室，分局科室与个人分别签订执法责任状，定期对所有执法人员在“执法形象、执法服务、执法效率”等方面进行评议，并将执法检查和考核评议结果与干部评先、选拔任用、奖金分配挂钩。

　　不仅如此，该局还根据涉税行政法律法规，并结合工作实际，先后制定了《镇江市丹徒地方税务局重大行政决策程序规定》、《镇江市丹徒地方税务局税务行政执法程序规定》、《镇江市丹徒地方税务局税收行政争议调解工作制度（试行）》、《镇江市丹徒地方税务局税收规范性文件制定程序规定》等一系列规章制度。此外，还出台《镇江市丹徒地方税务局2014年政策法规工作要点》、《镇江市丹徒地方税务局2014年依法行政工作要点》，对全局法制工作进行了全面的部署。同时根据市地税局要求，专门印发《2014年度“九大任务百项工作”目标责任分解书》，将法制工作以模块化分解到科室，融入到2014年整体工作之中。

　　丹徒地税转变机构职能，将法制工作与税收政策工作合为一体，完善税政法规科的工作职能，并且按照税务行政改革方案，将税务工作依照“征、管、评、查”工作机制予以分工明确，各司其职，改变原先税收管理员一人负责的弊端，形成团队服务、团队管理的新征管方式，进行税收征管；形成了科学民主决策机制，进一步提升了行政决策水平。

　　税务稽查是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式。为规范税务稽查行为，丹徒地税按照“四分离”原则，在稽查局内部成立选案、检查、审理、执行4个稽查组，形成了4个环节相互分离、监督、制约的良性机制。同时，坚持重大税务案件集体审理制度，成立了重大税务案件审理委员会，对涉税金额较大、在本辖区内有重大影响的案件采取集体审理，每年经重大税务案件审理委员会审理的稽查案件均在全年稽查案件的10%以上，审理中坚持民主集中制和公平、公正、公开的原则，确保在重大税务案件中的执法行为程序合法、证据确凿、处罚得当。并将重大税务集体审理案件及时上报市地税局、区政府法制办公室备案。

　　执法过程中，如何把好廉政纪律关、执法质量关、纳税人情关“三关”？丹徒地税坚持落实“一案三防”，预防腐败、预防税收执法差错和预防涉税纠纷，提升质效。强化对实施一般程序的行政处罚案件承办人、办案部门负责人以及案件审批人在案件办理、审批环节中的全面监督，努力创造零违纪、零错案、零纠纷的“三零”记录。同时成立“一案三防”工作领导小组，构建区局、分局、职能科室、人民监督员及其他外部人员组成的内外部“三防”机制，强化“三防”举措，落实“三防”制度，细化“三防”服务，打造“公正清廉、创新高效、务实为民”的地税机关。

　　以民为本，服务经济持续发力

　　截至6月底，丹徒地税办理涉残减免税款160余万元，为5名残疾人办理了个人所得税退税手续，退税金额达2.4万元。今年以来，该局加强涉残税收服务，认真排查可享受残疾人优惠政策但未申请的情况，提醒涉残企业或残疾人纳税户及时办理税收优惠备案，对多缴税款依法办理退库或抵缴，让纳税人实实在在享受到税收优惠。

　　建立服务型税务机关是新时期税收工作的一项重要课题。丹徒地税结合党的群众路线教育实践活动，务实创新，大胆突破，以“一个宗旨、两微平台、三位架构、四方渠道”着力促进国家税务总局“便民办税春风行动”落地生根、开花结果。

　　一个宗旨：一切以“便民”为税收服务工作宗旨。结合总局《行政审批事项公开目录》进一步梳理涉税行政审批事项，减少审批项目，简化审批手续，让纳税人充分享受到税收优惠政策的红利。规范进户执法行为，杜绝“多头检查”、“重复检查”问题。简并涉税文书报表，对各类涉税文书报表，进行全面减肥瘦身，解决种类繁多、填写复杂、重复报送等问题。一切税收服务均立足于实实在在为纳税人减负，使便民办税内化于心，外显于“行”。

　　两微平台：开通并推广丹徒地税微博、公众微信，打造微博以发布信息为主，微信以与纳税人互动为主的“双微”信息化服务平台。通过官方微博、公众微信号更快捷、全面地传递涉税信息，为纳税人提供线上线下同步税收宣传、政策辅导、税收提醒等税收服务。平台分为办税指南、税务动态、办税服务三个板块，其中涵盖税务登记、发票管理、税收优惠、政策公告、热点解答、发票查验、税率计算等14个子类项目，使平台成为集纳税咨询、意见反馈、信息传播等功能为一体的办税绿色通道，让纳税人只需“点点鼠标滑滑屏”即可完成指尖上的税企互动和信息查询。

　　三位架构：着力构建“窗口办税、网上办税、自助办税”三位一体的办税架构，满足纳税人多元化办税需求。窗口办税全面实行“一窗式受理、一站式服务、一次性告知”流程，以提速增效促服务提升。网上办税进一步加强功能模块建设、拓展业务受理范围、优化操作界面，促进税收征管无纸化，节约征纳成本。自助办税机无需排队、无需填报资料，让纳税人根据语音提示自行办理信息查询、完税证明打印、发票开具等涉税业务，使办税方式更灵活，办税时间更自由。

　　四方渠道：“纳税人之家”、“纳税人学校”、“220服务行动”、“局长接待日”让税企沟通渠道更畅通。通过“纳税人之家”平台，与纳税人代表座谈，倾听纳税人意见，维护纳税人知情权，提高其税务管理的参与意识。“纳税人学校”新办企业辅导班、专题培训班、办税员实名认证等使企业办税不再成问题，税企沟通联系更直接、更有效。“三送三禁”暨“220服务行动”是“服务零距离、满意在地税”税收服务品牌的工作平台和载体，自活动在全市开展以来，丹徒地税深入研究，积极组织，结合丹徒实际，全区70名干部2人一组，一组20户，对接全区重点服务对象，了解企业实情、帮扶解困，使税收工作更加贴近纳税人、服务纳税人。“局长接待日”，局领导走进办税大厅，听民意察民情，进一步拉近了征纳距离，使税务机关决策层更接地气，彰显和气。

　　税收服务是一项没有终点的长跑，丹徒地税在工作中不断创新，以服务零距离取信于纳税人，先后获得行政便民服务工作先进单位、“满意服务在丹徒”评议先进单位、区级十佳单位等荣誉称号，树立了为民服务的新形象。

　　（张璐 魏非凡 崔宁华）