真在“沉睡”吗

　　——追问住宅维修资金去哪儿了

　　据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自１９９８年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在５０００亿元左右。近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。记者近期追踪这笔钱的流向发现，实际上，这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。

　　“活期”转“定期”，利差被私吞

　　住宅专项维修资金是业主在购房时需强制缴纳的。根据规定，维修金是当地住宅建筑安装工程每平方米造价的５％至８％。

　　如此庞大的一笔钱本应取之于民用之于民，可越来越多的业主发现，资金交由政府部门代管后，往往石沉大海，不知所终。

　　“跟老百姓说存的是活期，实际上住建局偷偷存了定期，产生的利息住建局得大头，老百姓只能得零头。”６８岁的退休老干部李军红无意中发现维修资金被代管部门“借鸡生蛋”的秘密。

　　南京市江宁区恒安嘉园始建于２００５年，次年，１０８８户家庭入住，共缴交维修资金１０９７万元。

　　近年来，南京市部分小区掀起了维修资金“活转定”热潮，恒安嘉园小区的业主也想起了这笔钱。很多居民困惑，这笔一直由区住建局代管的钱在这些年共产生多少利息？几番交涉，区住建局答复：小区居民拥有活期利息３５．７万元。

　　但作为小区业委会副主任的李军红在为小区办理“活转定”时却了解到，早从２００６年开始，江宁区住建局就已将这笔钱转为１年期定期存款，但支付到业主个人账户的却是“活期”利息。这笔钱至少产生了３２９万元的利息，其中包括２９３．５万元“１年定期”利息。“多次追问，住建局的人私下告诉我，这２９３．５万元，业主没有资格用。”

　　无独有偶，在维修资金问题引发关注后，北京、上海、广东、河南等多个城市的不少小区，都有业主代表向代管部门申请查询资金账户情况。但是，想摸清这些住房“养老金”实际产生了多少利息困难重重。

　　维修资金变身“寻租工具”

　　按国家相关规定，为确保安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金，代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息最低的“活期存款”。

　　“对银行来说，当然欢迎活期存款。既可少付利息，又能随时调动大笔资金。”有熟悉银行业务的内部人士称，“代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，可利用手中的选择权从中渔利。有代管单位将多数钱存在小银行，因为相对于其他商业银行，小银行的利息和吸储返还比例比较高。”

　　这位业内人士直言：“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证券公司、有关部门……谁都想分一杯羹，维修资金通过各种方式沦为某些利益集团的‘自动提款机’。”

　　清理与公开迫在眉睫

　　近年来，北京、上海、江苏、浙江、广东等地，频频掀起业主要求自主管理维修资金的热潮。如从今年开始，长沙、深圳等城市计划由业委会自行管理维修资金的试点；在南京江宁区，一年来已有２０个小区先后成立业主委员会，并成功实现了“活期转定期”，将利息的支配权掌握在了业主手中。

　　尽管如此，许多小区在申请自主管理维修资金的过程中仍遭遇到各种障碍。

　　“恒安嘉园小区为了申请维修资金二级账户，以实现业主自身的监管，需上报的申请材料多达１６项，还要多次召开业主大会以取得三分之二业主同意，耗时足足一年半。”李军红说。

　　许多专家认为，建设部门与财政部门既是资金的代管部门，又是监督部门，集运动员与裁判员于一身，在管理机制上存在巨大漏洞。

　　专家认为，如仍选择由政府统一管理资金方式，就须改革现有制度，解决简化程序、降低门槛、保值增值、完善问责机制等问题。　

　　据新华社北京９月１日电