工商注册资本登记制度改革于3月1日在全国正式实施，旨在进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，释放改革红利，激发市场活力，促进小微企业特别是创新型企业成长，推动新兴生产力发展。

　　改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强。为确保改革前后管理工作平稳过渡，丹徒工商局认真贯彻落实改革精神，优化流程、完善制度，切实让这项改革举措“落地生根”，惠及民生。据统计，截至上半年，丹徒区新增私营有限公司397户，新增注册资本10.1亿元，新增从业人员4155人，与去年同期相比，分别上升67.51%、99.64%和54%。制度改革降低了创业成本，促进市场主体加快发展，优化营商环境，成效显著。

　　营造宽松平等准入环境

　　“企业注册登记新规一个重要的特点是营造宽松的市场主体准入环境，降低准入门槛。”丹徒工商局副局长何青表示，注册资本登记制度实行“宽进”，还权于市场、还权于市场主体，一定程度上重新界定了政府与社会、政府与企业的权与利的边界，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。

　　据介绍，新规实施的第一个工作日，丹徒区行政中心工商窗口咨询量暴增，当天接待群众咨询来访98件；当月新办各类公司制企业77户，超过前两个月的总量。

　　为了做好注册资本登记制度改革实施前后登记管理衔接工作，确保改革的举措全面落实、改革的过程平稳过渡，丹徒工商局建章立制，加强市场主体准入机制创新研究和窗口建设。

　　根据改革的步骤和要求，及时修改登记注册的相关工作制度和规范，重新编制办事指南，编印登记释疑在窗口公示。利用报纸、网络等新闻媒体加大对注册资本登记制度改革的宣传，让社会公众认识到改革带来的变化。同时，充实一线登记人员，对窗口业务进行分流，加强与上下级以及本单位内部监管、档案等部门的沟通衔接，保证改革前后各项工作的连续性，做到“无缝链接”。

　　不仅如此，为了让注册资本登记制度改革的各项举措“落地生根”，丹徒工商局积极推进工商注册制度便利化工作，并成立了便利化工作领导小组，遵循便捷高效、规范统一、宽进严管的三个基本原则，围绕改革的举措全面落实、改革的过程平稳过渡、改革的氛围营造到位、改革的红利充分释放四个主要目标，做好政策配套、规范登记、宣传培训、窗口建设、综合保障、登记衔接六方面主要工作。

　　制定预案应对突发事件

　　为有效防范、及时控制和妥善处理全区工商系统登记注册工作突发事件，加强突发事件应急处理的指挥与协调，提高快速反应和应急处理能力，确保登记注册工作安全有序开展，丹徒工商局制定了登记注册工作应急预案。成立由局一把手任组长的登记注册工作应急领导小组，统一组织、领导突发事件的处理工作。

　　据介绍，注册资本登记制度改革后，由于登记门槛的降低、登记成本下降，窗口登记业务量迅猛发展，同时今年6月启用新版营业执照并将集中换发，进一步增加窗口登记工作的压力。为使登记改革工作顺利推进，丹徒工商局完善预测预警机制，做好应急防范准备工作，对可能发生的风险进行全面、真实、客观评估和预测，做到早预测、早报告、早处理。

　　例如，在登记注册大厅安排专人维护秩序，确保来办事的群众按顺序排队，避免因申请人数量激增可能引发的安全问题和秩序混乱现象。定期对用于登记注册的计算机网络、业务平台系统、计算机、打印机等硬件设施进行检修维护、更新，确保设备配置充分满足工作需要，并在电脑上安装必备的杀毒软件，防止可能产生的电脑故障、网络拥塞和系统瘫痪。适时进行应急演练，检测应急准备的充分性，包括物资配备、设备及人员的应急水平等等。

　　丹徒工商局对登记注册突发事件应急处理工作实行责任追究制。对突发事件应急处理工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰；对迟报、谎报、瞒报或漏报突发登记注册突发事件重要情况，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分。

　　流程再造深化制度改革

　　丹徒工商局以法制化为基础，以信息化为支撑，不断创新登记服务手段，强化登记服务效能，提高依法行政水平，切实推进市场准入便利化，优化丹徒营商环境。

　　实行联审会办制度。配合区行政服务中心对重大项目、小微企业的登记实行联审会办，实现“一窗受理，共同审批，协同办理”。

　　全面推行公司网上登记工作。提升网上登记注册的比重，不断深化网上登记的广度和深度，力求新设公司网上登记率达100%；根据省局统一部署，将公司网上登记从设立扩大到变更、注销、股权出质、备案登记，逐步实现所有公司登记都可以通过互联网向登记机关申请在线办理。

　　以换发新版营业执照为契机，全面推进电子营业执照发放工作，根据市局分配，首批发放电子营业执照副本300份。在此基础上，积极争取试点全程电子化登记模式，实现“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照”全程电子化登记管理方式，切实提高登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

　　试点开展“全区通”登记模式。充分调研、分析个体工商户“全区通”登记工作的难点和解决方案，今年内在全区试点开展个体工商户“全区通”登记模式。

　　在全面实现一审一核的基础上，探索明确、简单、规范的登记申请事务实行“独任登记制”，建立独任登记制授权考核办法，年内实现本局系统补（换）照、迁移登记、分支机构注销登记、个体工商户登记等登记申请事务的独任登记，进一步减少审批环节、提升审批效能。

　　（邹旭涛 魏非凡 崔宁华）