“检察机关既要坚决惩治腐败，又要积极预防职务犯罪，把一些苗头性问题控制在初始阶段。年初，按照省预防职务犯罪工作领导小组、省检察院的工作部署，我们在全市范围内组织各国家机关、国有公司、企业、事业单位，乡镇及行政村、居民社区和各类集体经济开展了职务犯罪风险防控活动，引起了各行业、各部门的高度重视，全市先后有650多家单位参与到活动中来，反响之大、效果之好是我们筹划之初所没有想到的。”镇江市检察院副检察长査迅宇接受记者采访时说。

　　从今年2月开始，镇江市预防职务犯罪工作领导小组、市检察院组织开展了职务犯罪风险防控活动。截至目前，全市参与风险防控的各部门、单位共梳理职权2300多项，排查风险点26500多个，其中高风险点1632个、中风险点8355个、低风险点17000多个，制定风险防控措施3622条，初步实现“防范技术综合运用、防控时空无缝衔接、防控目标适时跟踪，防控环节全面覆盖”的职务犯罪风险防控管理体系目标，有效帮助工程建设、行政执法、国有企业等领域和部门建章立制，开启了预防职务犯罪工作的新途径。

　　筑牢工程建设的“防火墙”

　　我市交通基础设施建设资金投入量连续三年近百亿，是廉政建设和职务犯罪风险防控的重点监控领域。市检察院结合交通系统近年来发生的工程建设领域腐败案例，协助市交通局开展工程建设权力运行监督，重点排出了工程建设项目征地拆迁、招投标、项目途中变更、工程款拨付、大宗材料设备的采购和工程项目的分包6个关键节点，找出30个廉政风险点，编印了《廉政监管工作手册》，有效地防止了违规违纪问题的发生。

　　不仅如此，在检察机关预防部门推动下，市交通局纪委又推行出“1234”的监管模式，实现了监管流程的全覆盖。“1”——即一巡查：通过开展巡查工作，加强对重点环节的监管，及时发现，纠正和查处建设中的违法违规行为。“2”——即双合同：在签订“工程合同书”的同时，签订“工程廉政合同”，建立严密的考评体系，加强对“廉政合同”签订、执行及效果情况的检查考核。 “3”——即三条线：对工程建设单位、施工单位、监理单位三条线权力进行科学配置，加强对三条线的权力制约。对建设工程单位，控制合同管理和建设资金的支付，严格实行工程招投标制度，实行全程阳光操作。对施工单位，把牢工程质量控制线、进度控制线、安全控制线。对监理单位，把好工程质量、进度、计量与安全关，严格实行工程质量监督制，履行工程检查制度。“4”——即四关口：针对工程建设招投标关、工程施工质量关、工程材料采购关、工程验收决算关的四道廉政关口，绘制分解权力运行流程，找准其中的关键环节，采取相应的对策和措施。

　　在职务犯罪风险防控工作汇报会上，市交通局纪检组长李桂芳说：“通过与检察机关一起开展风险排查，我们实现了权力的有效监管，市局直管工程建设单位信访投诉变少了、主动接受监督的意识增强了、监督的机制也更加规范了，筑起了工程建设的‘防火墙’。”

　　安装行政执法的“电子眼”

　　行政执法权的有效监管不仅关系到政府形象，更是关系到法制建设进程以及全社会的和谐稳定。市检察院积极帮助相关单位排查风险，建章立制，为行政执法的规范运行保驾护航。

　　国土部门直接承担着土地、矿产等重要资源的配置和管理，所承担的管理事务如土地征收拆迁、登记发证、矿权交易管理、土地招标拍卖挂牌出让等都涉及千家万户和社会各个层面，是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，廉政风险系数大。开展预防职务犯罪风险防控工作以来，市国土局在检察机关的协助下，编制出《土地征收及农用地转用工作廉政风险防控墙》等23个权力事项防控墙，对每项工作从人员素质风险、权力风险、管理风险、政策风险、环境风险进行分类。制订包含工作流程、各环节易发生的问题、原因、惩处措施等内容的廉政风险防控流程图。建立完善了《镇江市各类建设项目用地批后监管工作制度》《关于加强对土地市场招拍挂权力关键节点监控的实施办法》等具有较强操作性的制约权力制度。形成了一张职权运行流程、廉政风险点、工作要求和依据“四位一体”的业务流程及风险分析图。

　　经过仔细排查，市检察院协助市国土局发现管理漏洞和廉政风险点多达800余个，制定防控措施200余条。全部按权力清单、单位职责、工作流程、风险点和防控措施五个方面一一加以修订落实，确保权力正确运行，让每一个执法风险点、廉洁薄弱点得到有效监控。

　　增添企业发展的“助推剂”

　　“习总书记说预防是生产力，我们这些国企的监察干部是切切实实体会到了这句话的深意。”镇江供电公司纪委书记陆克奇深有感触地说。

　　今年，是省检察院和省电力公司联合确定的检企合作年。我市检察机关与供电系统充分利用这一契机，突出协同监督和职务犯罪风险防控机制建设，深化检企合作，推进“六联六建”工作机制建设，帮助供电系统树立“管理就是监督、监督就是预防”的理念，常态开展风险防控工作，不断创新教育方式、完善制度体系。

　　公司通过开展对标找差，将职务犯罪风险防控工作作为年度惩防体系建设的重点任务进行部署，将其作为“一岗双责”的重要内容，纳入县公司、直属单位、部门、农村供电所四个层面党风廉政建设责任制考核，实行“一票否决”制，切实落实防控责任。通过对岗位、制度、流程、职责和外部因素等五个方面开展预防职务犯罪风险点排查，制定防控措施，建立了覆盖所有岗位的廉政风险信息库。预防职务犯罪，为企业发展保驾护航，公司业绩不断上升，充分展现了职务犯罪风险防控工作在企业发展上发挥的“正能量”。