一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向《第一财经日报》记者透露，包括国家卫生和计划生育委员会(下称“卫计委”)在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。上述人士表示，如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。

　　（7月22日《第一财经日报》）

　　我国人口结构失衡以及危及经济社会可持续发展已是看得见的语境下，再想到国家卫计委又刚刚在例行发布会上首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定”，全面二孩政策或是计划生育政策调整的必然之举。

　　因此，当下更急需思考的问题是，全面二孩政策怎么才能实现预期目的呢？笔者以为，多些反哺思考是关键。

　　不否认“全面放开二孩不是对计划生育政策‘拨乱反正’”，毕竟以今人的眼光看待历史问题难免失之妥当。但当下的人口问题，比如老龄化加剧、性别比失衡、超低生育率等等，客观上很难说不是受到计划生育政策的影响。

　　由此可见，而今对于计划生育政策的调整，可以说先天上已是背负着反哺的道义和责任。网上一直流行这样一个段子：“80年代，计划生育好，政府来养老；90年代，计划生育好，政府帮养老；00年代，养老不能全靠政府；10年代，推迟退休好，自己来养老。”虽有戏言的成分，但也反映出在计划生育政策的实施期间，有关配套的政策补给并不能满足人们的需求，现有的政策福利并不能让人满意。

　　再基于单独二孩政策遇冷的现状，人们忧于“谁来养、谁来教、谁来管”的现实负担，其实只是一方面原因。更深层次的原因是单独二孩政策出台之前顾忌太多，生怕生育会“触底”反弹，以至于在政策反哺方面的思虑甚少，对于有条件生二孩的群体在有关公共资源的支持、权利的进一步完善等方面并未做过细的考虑。比如，家庭中“老大”反感父母生“老二”的现象；现有的医疗资源能否应对短期内的生育高峰；高龄产妇的风险政府是不是该分担一些；产妇的产假怎样得到保障，诸如此类，其实都应该纳入政策的考量范畴。

　　全面二孩政策一旦放开，除了会碰到单独二孩政策下一些相似的问题，也势必会产生一些新的社会问题，如媒体报道所称的家庭中对于买房的问题。由此意味着全面二孩政策必须要有更周密、更细致的安排。唯有让人们切身地感受到制度善意，无太多的后顾之忧，人们的生育意愿才会提高，从而才会消解人口危机，客观上实现人口结构的动态平衡，达到预期目的。刘孙恒