“为官不为”被写入政府工作报告，成为全国两会热议话题。有代表委员认为，在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，一些地方的干部出现等待、观望情绪，庸政、懒政、怠政等现象抬头蔓延。

　　多地开始对“为官不为”进行追责。已公开披露的信息显示，全国已有数千名“不作为”干部被处理。

　　治理为官不为

　　三大信号释放

　　代表委员和专家认为，政府工作报告强调治理为官不为，释放出三大信号。

　　决不允许“为官不为”影响“新常态”下改革发展全局；对旧常态不要抱任何幻想，开弓没有回头箭，简政放权向纵深推进，对政府履职要求发生转折；为官不为也是腐败，从反对“乱作为”走向反对“不作为”。

　　中国社科院廉政研究中心副秘书长高波说，过去一些干部无利不起早。如今，他们对“新底线”“新规矩”表现出不适应，大谈所谓“为官不易”，这其实是在撒娇。“官娇”可以休矣，不愿意干可以走人。

　　为官不为多严重？

　　154人单位来了两个人

　　政府工作报告对为官不为敲响警钟，实际中存在哪些现象？代表委员进行了概括：

　　——懒、散、慢。消极怠工，纪律松弛；上班打牌、网购、玩游戏；办事“打太极”“打乒乓”，推诿扯皮。２０１４年，河南纪委１天之内两次对商丘市交通运输局路政管理处暗访发现，这个１５４人的单位，上午办公楼仅有２名工作人员，有的整层空无一人；下午再检查，也仅有１１人在岗。  

　　——推、阻、混。一些干部对于自己管辖范围里的事，遇到麻烦和困难，能推就推；遇到与个人或者小团体利益有冲突的事，能拦就拦；还有的干部不收礼、不收红包，可该协调和服务的工作也不做，特别是面对改革风险，为了不犯错，宁愿等待观望、混日子也不做事情。

　　最典型的是过去吃拿卡要，现在不拿不要也不办事。天津一家企业负责人说，现在，他给企业跑审批，按程序应该办的事有的干部就是不给办。打听才知道，原来是没了好处就不愿意办；还有的干部“怕”字当头，担心做错事担责任，索性不办。

　　中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨说，改革开放初期，许多地方干部以大胆改革创新为荣。反观今天，一些地方政府对于发展思路不明确，对于干部的管理和考核没有出台可操作的具体标准，加上一些领导干部的素质能力与改革形势不匹配，改革创新的动力明显不足。

　　加大问责力度

　　明确划定“行为红线” 

　　事实上，不仅仅是政府工作报告，从群众路线教育实践活动，到中央纪委全会，两年来，中央对干部“为官不为”的问责和惩治力度不断升级。

　　自去年对湖南省政协原副主席童名谦因主政的地方经济社会发展无起色、在湘西泛滥的民间集资、衡阳大面积贿选等问题上不作为进行查处后，辽宁、湖北、贵州等地均加强了对为官不为的追责。

　　截至今年２月，湖北宜昌通过重拳整治混官、庸官、懒官、太平官“四官”问题，已处分２００余人。专项考察梳理出２０种“不为”现象，请干部群众进行测评。对３０多名“不作为、慢作为、乱作为”的县级领导干部进行了提醒约谈。贵州黔西南州对“为官不为”的干部实行“召回”制度，截至今年１月，共召回干部１２３１人。

　　高波认为，尽管各地力度很大，但多数还集中于庸懒散等表面现象的处理，对于一些消极抵抗、选择性不作为，对深化改革影响破坏性更严重的，需要进一步加强惩治。

　　中国体制改革研究会秘书长王满传建议，防止“为官不为”，需要列明政府权力清单、责任清单、负面清单。划定干部“行为红线”的同时，也必须清楚告知可以做和必须做的事。

　　改革评价主体和指标体系，就是给干部立下新规矩。不唯ＧＤＰ了考核什么？高波建议，一方面要加大履职能力、效率和质量等指标的权重；另一方面不要让考核变成少数人来评价少数人，让群众意见能够影响官员政绩考评和升迁。据新华社