通讯员 朱秋所 记者 竺捷
公益创投，又称“公益性创业投资”，是一种以社会效益为投资回报的新型资本投入方式，主要通过社会组织创意设计公益服务项目，经过竞标获得政府资助，从而为初创期和中小型的社区公益组织提供发展扶助，进而解决社会问题、满足社会需求。
对社会组织而言，公益创投活动激发了他们的工作热情，给予了他们发展的空间。我国公益创投起于2011年，当时政府投入1个亿，之后，分别于2012、2013年各投入2亿元，重点扶持公益项目，而且侧重于中西部地区的公益事业。
具体到江苏，为促进社会组织在助老、助残、助学、帮困等项目上顺利实施，鼓励社会组织参与公益活动，2012年我省投入创投资金500万元，2013年投入1000万元，我市社会公益组织经过不懈努力，也从第一届的4家提升到7家，争取资金从25万元扩大到58万元。
2012年4家入选 误打误撞，竟然成功入选了
2012年，在首届公益创投活动中，我市4家单位夺得资格，成为享受民政厅扶持的首批社会组织，服务项目主要集中在养老行业。还原当年的申报历程，颇有深意。这4家社会组织为何会成为我市试水公益创投的首批成功者呢？
这4家入选单位分别是：丹阳市珥陵镇新庄社区居家养老服务中心的“金色夕阳”项目，丹阳市康居乐居家养老服务中心的“康居乐”项目，丹阳市云阳镇慈善爱心超市项目，句容市志愿者协会的“社会儿女——关爱空巢孤寡老人”项目。3家集中在丹阳，1家在句容。
它们都有一个共同特点：因为一直从事助老助困等相关服务行业，并与上级民政机构保持良好的互动关系，所以信息把握比较灵敏。重要一点，它们都是已经注册登记的社会组织，省民政部门对已经纳入管理的社会组织优先考虑其服务项目，积极鼓励并扶持其服务。
以丹阳市珥陵镇新庄社区居家养老服务中心的“金色夕阳”项目为例。当时，他们的服务对象是500人，申请资金是23万元，项目主要是针对日益突出的农村空巢和孤寡两类老人急剧增多且无人照顾的问题。项目实施的目的是让农村空巢孤寡老人得到社会更多的关爱，享有和城镇老人同样精彩的晚年生活，并鼓励更多的爱老、敬老、养老组织进村驻社，担起更多的社会责任。
其实现方式也很直接，养老中心利用新庄村基础设施较完善、区位优势明显的夏甲自然村为基地，以居家养老服务中心为阵地，为老人开展上门服务，并利用闲置房屋打造日间托老中心，选用专业服务人员和志愿者在居家养老中心处开展集中的日间托老服务和上门一对一服务，为农村老人提供日常生活照料、心理关爱、卫生保健护理、健身运动锻炼以及法律援助等内容的服务。
至今，该项目负责人莫梅花回忆起当时入选的场景，还是很开心：“没想到啊，就这么误打误撞，竟然成功入选了。”
2012年，这4家单位加起来，争取的资金为25万元。
2013年7家入选 公益创投的针对性明显增强
去年，我省公益创投的针对性明显增强，定位于“面向最弱势群体，针对最迫切需求，解决最现实问题”的公益需求，而申报及审批等环节也更加严格。尽管如此，我市的成绩还不错，共有7家社会组织成功入选，比上一年多了3家。
我市相关部门也开始关注公益创投，无论是市民政系统，还是各级慈善部门，他们都给予各类社会组织创投申请更多帮助。他们分析了前年成功入选4家的案例，指导新申报的社会组织。
市民政局社会组织处工作人员介绍：“一般而言，申报创投的公益组织预期值都很高，但是很多申报材料总体来说还是有缺项，不够精细，评审准备比较仓促，同时，不少项目申报着眼于自身传统职责，拓展的部分不够，因此有些项目最终只能是申报到部分资金。”
去年，我市7个社会组织参加2013年第二届江苏省2013年度社会组织社区公益服务创投大赛。其中，市关爱青少年校外活动实验中心的“外来娃成长驿站”、市肿瘤防治与康复协会的“守护健康——癌症康复进社区”、润州区康乃馨惠民服务中心的“‘馨心相连’助老助残行动”3个项目获得省优秀公益服务项目称号，其他4个项目获省公益服务创意项目称号，共获58万元省级社区公益服务创投公益资金。资金很快下拨到位。由市民政局对获得省级社区公益服务创投公益资金资助的社会组织进行全程跟踪、实时监控，确保项目更好地满足社会公共服务需求。
不仅如此，民政部门还加大了对社会组织的管理，积极指导市慈善总会所辖的义工组织，提升他们参与各项公共事务的积极性，培养服务功能，以此提升文明城市的综合形象，推行积德行善的新风尚。
2014年胜算几许 公益创投深入生活方方面面
经过近年的快速发展，我市义工组织门类齐全，涵盖各行各业：民政、医疗、教育、妇幼、助残……这些义工组织积极参与慈善服务，已经取得了有目共睹的成绩。而公益创投的引入，使得义工组织的提档升级获得了更多的可能和胜算，公益创投活动在整合社会资源和公众力量方面做的诸多有益探索，已经深入到我们生活的方方面面。
今年，公益创投项目继续升温，新一轮公益创投项目实施在即。我市民政、慈善机构、社区组织看到其发展趋势，对其也持续关注。如何学习借鉴省内外先进社会组织管理模式，最大化地发挥公益创投的资金能效，相关部门热议的“公益沙龙”应运而生。
目前，我市民政部门和各级慈善总会正对各类社会组织团队，实施分类指导。
今年申报的重点对象，是之前已取得相关创投项目的社会组织。相关部门要求他们紧盯项目颁布，积极准备，主动出击，主动对接符合行业特点的项目计划。同时，对已进入注册管理的团队，要求他们继续保持自身优势，搞好传统项目的服务内容，不断按照“请进来、走出去”的思路，跟上先进城市和团队的发展速度。而对想入门但仍有顾虑的团队，让他们掌握社会组织管理的相关政策规定，在合法性的前提下，积极提供服务平台，并与民政部门的社会组织孵化机构对接。
以金山网“金山公益”志愿者团队为例，他们前期推出的关爱失独家庭的项目，联系了计生办、市慈善总会等部门。为此，市计生办与慈善总会共投入38万多元，帮助失独家庭老人购买住院护理费用保险，但如何提供给这类困难群体一个温馨而感人的活动场所，一直没有得到解决。那么，有没有可能通过申报公益创投想想办法呢？应该说，这不失为解决这一难题的一个思路。
据了解，2013年省慈善总会推出了“心悦晚霞”关爱失独、空巢、孤寡项目，因项目主要覆盖苏北落后地区，申报管道有限，导致我市公益助老项目没有得到省级资金赞助。今年，市区助老团队有社会儿女、肿瘤康复协会、金山公益等社会团队，只要认真总结经验，吸取成绩团队的成熟方法，应该有一定的效果。
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创投资金缓解难题
工作量也随之加大
上个月，我市获得创投项目的几家社会公益团队在会议上分享体会。
市肿瘤康复协会胡玉留副会长表示，协会成立已19年，去年争取到了创投资金。资金缓解了不少难题。同时，工作量也随之加大。因为一般办公费用不许在其中开支，如果单纯依靠创投，还是不能解决组织的自生生存问题。公益服务组织在观念上的转变困难很大，无论是义工还是受助者，接受都需要过程。如果政府能对团队进行孵化扶持，提供必要的工作平台，资源共享，可以达到事半功倍的效果。（竺捷）
公益服务创投大赛
今年继续进行
本次大赛围绕“展示公益风采、塑造服务品牌、共建美好江苏”主题，面向全省广大社会组织征集优秀社区公益服务项目。
大赛参赛项目分为“为老年人服务项目”、“为青少年服务项目”、“助残服务项目”、“救助帮困服务项目”及“其他社区公益服务项目”。大赛将评选出一批社会组织社区公益服务优秀项目和一批社会组织社区公益服务创意项目，省民政厅将通过以奖代补的形式对优秀项目和创意项目给予扶持。（朱秋所）
