退役士兵是一个特别的人才群体，是地方经济建设的优质劳动力资源。我市每年接收退役士兵1200多人，多年来，各级党委、政府十分重视退役士兵安置工作，全市民政部门通过多举措、多形式，拓宽退役士兵安置渠道，实施政府免费教育培训、优惠政策扶持等措施，促进自主就业退役士兵适应市场就业，走出了一条以扶持就业为主，分类实施，妥善安排的退役士兵安置新路子。近年来，多个行业涌现出一批具有影响力和号召力的退役士兵成功创业典型，大大提高了安置质量，有力地促进了地方经济发展和社会和谐。

　　“技能路”——

　　教育培训提升就业能力

　　退役士兵普遍具有能吃苦、守纪律的特点，但是，与大学毕业生相比，又存在年龄偏大、文化程度偏低、专业技能欠缺等现实问题，想要获得用人单位的垂青，还得磨炼一番“苦功”。为了使退役士兵尽快适应市场竞争就业环境和社会用工需求，市政府实施了“退役士兵职业教育和技能培训”工程，城乡退役士兵均可以免费享受一次政府免费的教育培训，财政每年在市区退役士兵教育培训方面的投入，就达300多万元。

　　“刚退伍那会儿，很迷茫，不知道该做什么。正巧遇到民政部门上门宣传免费技能培训，我报名参加后的确学有所获，这才奠定了创业基础。”27岁的毛伟溢2008年年底退伍后，参加了丹阳市政府组织的免费职业技能培训班，掌握一技之长后的他成功创办了“丹阳市华贸眼镜有限公司”，还主动请战友来公司一同创业致富。

　　这样的例子不止一例。市民政局安置处处长吴朝礼说：“能有这么多退役士兵成功创业，很大一部分原因是安置理念和就业观念的改变。过去，长期实行的是计划安置，提供一个岗位，解决第一次就业问题。但是，随着市场经济体制的转轨，人事用工制度的改变，如何提升退役士兵综合素质，掌握职业技能，提高其就业竞争能力，是退役士兵能否捧到‘铁饭碗’的关键。”

　　事实上，从2008年起，我市就开展了退役士兵职业教育和技能培训，利用我市各地职业学（院）校资源，合理布局，遴选最具实力的学校和适合市场需求的专业，组织动员广大退役士兵自愿参加教育培训。目前，全市共有8所承训学校，开设30多个培训专业，每年在训学员1500人左右。吴朝礼介绍，考虑到刚退役的军人无收入来源，政府还给培训学员按每人每月350元的标准发放生活补助。

　　教育培训工作开展6年来，我市共教育培训退役士兵5935人，平均参训率达87％，“双证”获取率达98％以上，就业推荐率达100％。各地在开展教育培训实践中，探索了多种有效的培训模式，如扬中市的“政企合作”模式，即由政府解决培训经费，集中接收退役士兵的规模企业或单位给予基本工资保障，按照岗位需要，培训退役士兵。这样的培训模式，做到需求、培训和就业有机衔接，三位一体，有效地促进了我市教育培训工作健康持久地发展。

　　“公平路”——

　　以量化积分行公开选岗

　　2011年11月1日，国家颁布实施了《退役士兵安置条例》，从士兵退役金、地方经济补助、工作安排范围、就业创业优惠政策、学历教育和职业技能培训、社会保险接续等方面进行了明确规定。不同类型的退役士兵实行不同的安置方式：包括自主就业、工作安排、退休和国家供养。符合工作安排范围的有服现役满12年的士官等四类对象，对四类对象采取计划安置和货币化安置相结合的办法。

　　对由政府安排工作的退役士兵，市民政部门根据档案和考试进行积分，档案积分按照统一项目和标准，包括军龄、学历、奖励、优待、惩戒等内容，按照总积分从高到低的顺序进行选岗，岗位公布上墙，积分最高者第一个选岗，依此类推。吴朝礼介绍说，“积分选岗制度下，分数越高的退役士兵选择心仪岗位的余地越大，这也是从一定程度上激发军人在役期间安心服役、爱岗敬业，为部队建设贡献自己的力量，为今后退役安置选岗做准备。”两年来的安置方式改革，对现役士兵产生了积极影响。

　　“政策路”——

　　以多方扶持促稳定就业

　　对自主就业退役士兵，除政府搭建免费教育培训平台之外，还调动多种公共服务资源和社会力量扶持其就业创业。

　　各地“人才市场”等公共服务机构，对退役士兵提供就业信息指导服务，平时在服务大厅窗口提供免费咨询，每年定期举办专场或“兼场”就业洽谈会，据调查，在市场招聘会上，退役士兵是受青睐的一类对象，双向选择就业的成功率比较高。

　　“如果能在创业时提供一些优惠政策就好了！”针对广大退役士兵的期盼，我市各级民政、人社、财政、工商、税务、商业银行、公安等部门紧密合作，各尽职能，互相配合，形成了政策扶持的良好氛围，办事方便快捷。退役士兵从事个体经营或创办实体，工商系统专门设立退役士兵工商登记注册窗口，为退役士兵提供“一站式”开业指导、注册登记和跟踪服务，免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。税务部门按照规定，在营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税四项税费方面，实行限额减免，每户每年减免9600元。各商业银行为自主创业退役士兵增加小额贷款担保基金规模，提高贷款额度，降低反担保门槛。公安部门及时为退役士兵办理落户和户口转移手续，提供安居服务。“之所以这样做，就是想让退役士兵创业门槛低一些，就业梯子高一些，让他们尽快融入社会。”

　　各级民政安置管理部门，还利用现代信息技术手段，建立“退役士兵人才信息库”，为退役士兵就业提供跟踪服务。近几年，通过各地库存的退役士兵人才信息，为公安、城管推荐了成批的公益性岗位用工，为企业及时提供专业对口的用工。（鲍启斌　杨泠）