夏永 沈春来
句容后白镇的周龙喜最近过了把戏瘾,镇里请来的黄梅戏团下到社区,连演一周!更让他高兴的是,当初抱着试试看的想法向镇里反映的拆迁农民文化生活匮乏问题,很快就有了回音,一个草根舞台正在筹建中,“用不了多少时候,喜欢吹拉弹唱的居民就会有自己的娱乐活动场所了”。
周龙喜感受到的这股扑面而来的新风背后,是开展群众路线教育实践活动以来,句容市推出一连串新举措——对照赵亚夫这面镜子,聚焦“四风”,深挖根源;倾听民情民意,即知即改,明确行政审批“权力清单”,回应群众期盼;通过“四定四联”制度设计,破解服务群众常态长效化难题。
句容市委书记尹卫东在接受记者采访时说,党的群众路线教育实践活动以来,作为市委书记杨省世的联系点,句容突出“四查四治四满意”,努力推动各项工作走在前、当示范,用沉下身心相融、重长远惠民生、讲奉献争一流、干成事不出事的实际行动赢得群众满意。
照镜子 “向亚夫看齐”走在前
因为赵亚夫,句容戴庄村大学生村官姚伟超毅然放弃考取的公务员职位,继续留在农村当村官做示范。在小姚看来,赵亚夫就是面真正的镜子,从中照出了自己的差距和干劲。
经过4年贴身跟赵老的学习,从一个连韭菜和小麦都不分的大学生,到如今的“土专家”,小姚坦言:“我有了质的变化。”
当听到小姚考上公务员后,赵老和他促膝长谈了3个多小时,谈做公务员的前程,聊做村官的出路……赵老肺腑相告:“舍不得你走,花心血培养一个懂行的村官不容易啊。”
听了赵老的一席话,小姚决心放弃考取的公务员职位,继续留在戴庄干事业:“除了对戴庄有感情了,更因为赵主任的人格魅力感染了我。他十多年如一日,不计报酬带领农民致富,和他相比,我的决定不算什么。”现在,小姚又承包了有机蔬菜试验田。由于有机蔬菜在村里刚开始推,不少人怕失败在观望中。小姚直言:“我要学习赵主任的精神,带头示范,做给大家看。”
赵亚夫是践行群众路线的生动典型,句容作为“亚夫精神”的发源地,身边榜样的力量更具示范引领作用,党员群众喜闻乐见。
普通农民也从赵老身上看到了希望。当初杜富海种植了120亩有机水蜜桃,年收入只有8万元。赵亚夫不太满意,说田多了反而管理不到位,影响品质和产量,建议他砍掉50亩。杜富海内心不太愿意,但出于信任,他果断将50亩地转手,对剩下的70亩桃林精耕细作。果然,第二年虽然种的田少了,但收入却突破10万元。“现在更是达到近40万元的年收入”。
通过赵亚夫的引领,35岁的杜富海看到新一代农民的美好未来和责任。他透露正在试种有机草莓:“这是赵主任亲自指定让我试验的,这是对我的信任。”虽然有机草莓第一年种植没有成功,但他今年对试种的4亩有机草莓调整了栽培方法,成功在望。
立清单 即知即改让群众满意
问题找出来了,怎么办?句容市实行“清单式”管理,从找到问题时的“立清单”,到向社会各界公开“亮清单”,再到最后问题办结后的“销清单”,即知即改,积极回应群众期盼,一条条解决群众反映的问题。
“我们建立起‘问题清单’,以便找准找实问题。”句容经济开发区党工委副书记马久根说。开发区逐一梳理查找问题,通过座谈征求、谈心交换、走访收集意见等形式,列出未解决的事项。看到列出的问题,大家心里有了底。然后亮出清单,对问题进行公示,限期整改。针对基层群众反映突出问题,从根子上找原因想办法出实招。对招商引资上存在的问题,开发区项目引进列出“负面清单”,规定了每亩不低于投资强度350万元、含税收入每亩20万元等门槛。“改变以往的招商引资,转而招研选资”。
句容市人社局因为拆迁等原因,单位分4地5处办公。群众反映办事跑来跑去,不太方便。原来办退休手续,先要事管科审批,职称科审核,工资科核准,社保中心还要审核社保缴纳情况。按照规定,每道程序都不能省,由于办事科室不在一起,办事群众跑一圈很烦心。群众的呼声倒逼着句容人社局改革创新。句容市委组织部副部长、人社局局长高发巧告诉记者,人社部门整合再造流程,在句容机关单位率先推出一窗式和延时服务制。一个窗口受理事项,定专人牵头办理,按政策规定操作,限时办结告知。
流程再造后,现在同样的办退休手续,跑一个事管科窗口便搞定了。“其他的事由单位内部流转解决,通过制度创新解决问题,让办事群众少跑路。”高发巧说。
“销清单”时,句容规定必须对问题进行办结反馈,组织开展民主评议,确保整改结果不留尾巴,整改成效由群众评判。
定制度 “四定四联”服务常态化
联系群众不是一阵风,党员干部向下扎根需要制度设计。尹卫东说,句容将深化“四定四联”工作机制,进一步密切干群关系,转变作风,解决实际困难,并使之常态化、制度化。
“四定四联”是以句容市领导定镇联村、机关部门定村联企、镇村干部定片联社、党代表定社联户为主要内容,建立党员干部直接联系服务群众工作的长效机制。目前,句容市已建立起一个市级宏观指导、镇级承上启下、村级积极配合的联系服务群众平台体系。句容各镇相应设立群众工作办,176个村社区全部设立群众工作站。
天王镇的周国玲是名党代表,也是当地一家服装加工厂的厂长。根据党代表定社联户的要求,她在一次走访职工家庭时,7岁的小女孩着急地告诉她,自己的妈妈最近老是肚子疼,而爸爸又在外地打工,“奶奶,能请您带我妈妈到医院看一下吗?”听到孩子的请求,周国玲立即带着她妈妈到医院诊治,一查竟是得了阑尾炎,需要手术治疗。医院要家属签字,孩子的爸爸不能及时赶回,周国玲便代为签字,并先行垫付医药费。手术成功了,全家人都感谢周国玲的无私帮助。周国玲则说,这是她应该做的,有困难尽管说。
联系群众不仅听民声,更要解民难。这几年,随着机动车数量迅猛增长,道路交通事故居高不下。因为事故处理牵涉面广量大,时间拖得很长,成为百姓纠结的难事。句容市公安局交巡警大队经过调研,在句容城区试推行交通事故“一体化”调处中心建设。由交巡警大队牵头法院、司法局和保险公司联合办公,各单位派人入驻调处中心,“让群众走进一扇门,办结所有事”。
“自3月26日试运行以来,句容城区共接报交通事故警情815起,现场调解达成协议的411起,3日内经调解达成协议的有327起,事故结案率达90.5%,比以前提高了26.9%。”句容交巡警大队事故中队中队长祁增祥感叹道,特别是一个月内成功调处5起重大交通事故,这在句容交通事故处理工作中史无前例,当事人跑断腿、赔偿款难执行等难题得到破解。