警示一  “产城脱节”没有出路

　　底特律曾被“光环”笼罩。它曾是美国第四大城市、全球制造中心和汽车工业中心。巅峰时期，其财政收入的８０％来自汽车业，９０％的人口为汽车业工作。仅以通用为例，旗下有２２万名工人在３５个巨大的汽车工厂里加班加点。

　　２００８年国际金融危机以后，底特律的汽车业趋于衰落，整座城市也陷入困境，每４个汽车工人中就有１人失业。记者几年前往底特律旅游，所见已是萧条之象：高档酒店林立，但路上车和人都很少，超市等购物场所也是门可罗雀。

　　上海交通大学城市科学研究院院长刘士林说，产业都有兴衰，过于依赖单一产业，城市必然会跟随产业景气周期变化而或荣或损。

　　事实上，我国一些过于依赖钢铁、石油的老工业城市，依赖外贸制造的部分沿海城市，依赖资源矿产的资源型城市，都有可能成为“下一个底特律”。

　　官方公布信息显示，我国有２６２个资源型城市，其中资源衰退型城市有包括辽宁阜新、安徽淮北、山东枣庄、湖北黄石在内的６７个，几乎遍布全国。这些城市资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大。此外，不少没有实体产业支撑的所谓“新城”、“新区”，实际沦为“空城”、“鬼城”。

　　党的十八届三中全会决定强调，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，先有“市”再有“城”，新型城镇化战略必须以市场化、工业化、现代农业化为基础，避免“人为造城”。

　　警示二  “举债造城”不可持续

　　底特律政府在其城市走向衰败后，反而将更多的钱投资于建设，以期通过“大修基建”重新激发城市活力。但事与愿违，如此“大干快上”的做法进一步加剧了其地方债务问题的恶化。相关数据显示，早在今年７月，底特律的长期债务存量就已经达到了约１８０亿美元。

　　尽管我国地方债务的形成和底特律有本质区别，城市也不会破产，但亦面临着同样的风险。审计署今年６月公布的相关审计结果显示，截至２０１２年底，３６个地方政府本级政府性债务余额为３８４７５．８１亿元，相比２０１０年增加１２．９４％。

　　一些重点城市的负债率也明显偏高。２０１２年，有９个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过１００％，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达到２１９．５７％。

　　“举债建设——拉高地价——卖地还债”是许多地方政府推进城镇化的惯常模式。专家警示，一旦在银行信贷、土地价格等某个环节上出现问题，城市的债务链条便可能断裂，甚至酿成“雪崩式”的严重后果。一些专家甚至提醒，目前中国可能需要让部分债务比较严重的地方真正“违约”，起到警示风险的作用，以真正抑制住地方政府发债的冲动。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，中央政府不应该简单地用钱来摆平已有债务，而是要阻止地方盲目投资扩张，形成新的不良债务，同时也要给地方“造血”的机会。

　　警示三  “只涨不跌”不可迷信

　　底特律的衰弱，也是当地房地产业的灾难。

　　底特律的房产中介机构今年曾来北京参加房展会，推荐当地最便宜的住房，只要２５００美元，几乎是“皮鞋价”。记者查询参展商的官网，发现底特律不少花园洋房，每栋都在３万美元以内。由于产业凋敝、人口转移，整座城市的人口从１８０万锐减到７０万人。

　　单从价格看，底特律的一些住宅确实非常有诱惑力。但房屋的持有及维护成本却高得吓人——政府要对住房征２％的房产税，而房产税的计税价格由第三方评估机构确定，可能远远高于交易价格。

　　“征地盖楼”明显快于“农民融城”，是我国城镇化进程中的突出软肋。对地方政府和开发商来说，“城镇化”首先利好于楼市，客观上也是这几年房价“只涨不跌”的重要支撑。相关数据显示，近年来城镇化率提升越快的地区，其房价也往往上涨较快。

　　而一旦“城镇化”过于偏重“房地产化”、脱离实际住宅需求，房价泡沫的破裂便是早晚的事。

　　近年来城市面貌发生巨变的鄂尔多斯，从２００５年到２０１１年，房价差不多上涨６倍。甚至有人估计，按２０１１年的住宅建设速度，两年后当地商品房总套数将使人均住房拥有量达到１０套以上，而鄂尔多斯并非人口导入型城市。鄂尔多斯房地产业的过于超前是不争事实，其房价的持续下跌便是明证。

　　一些专家提醒，要防止地方政府借城镇化之名过度推地、抬高房价，反过来提高农业转移人口进城的“门槛”，阻碍“人的城镇化”。对开发商来说，必须充分认识到部分城市住宅库存压力加大的现实，理性拿地，防止被“城镇化”的概念盲目误导。    据新华社