警方一项统计表明，近年来，民间纠纷类警情占110有效接警量的50％以上。

　　这些看似琐碎的民间纠纷，如果不能及时解决，往往会激化成大的矛盾，有时甚至引发“民转刑”案件。今年来，句容市公安局华阳派出所以“小纠纷当天在派出所化解，复杂的纠纷一周内在社区妥善化解”为目标，建立起一套调解民间纠纷的新机制，有效化解了各类矛盾纠纷3000余起。

　　“两项制度”

　　保第一时间化解矛盾

　　矛盾纠纷发生后，民警如能及时介入调解，往往会将“大事化小，小事化了”。通过对案件的梳理，华阳派出所总结经验，建立了矛盾纠纷调处预警制和回访制。

　　预警制，就是尽可能及早发现矛盾纠纷，第一时间进行调处化解。该所结合社区民警入户调查、“警民恳谈日”等时机，广泛搜集掌握社情民意，主动发现邻里纠纷和可能产生的不稳定因素，把矛盾纠纷消弭在萌芽状态中。

　　该所辖区内有一名居民突发间歇性精神病，该患者平时爱喝酒，患病以后仍喝酒，酒后大吵大闹，很容易引发邻里纠纷。社区民警了解这一情况后，立即向所领导汇报，所里研究制定了详细的解决方案，经报请有关部门同意后，会同患者的家人将其送精神病医院治疗，避免发生纠纷和案件，辖区居民对派出所及时出面妥善处理表示赞赏。

　　对于已调处完结的纠纷类警情，该所还建立了回访制，通过电话和上门等形式，核实民警在调处过程中是否以理服人，以德服人，当事双方是否自愿接受调解结果，避免化解工作流于形式，煮成“夹生饭”。同时，该所还建立了纠纷调解考核奖惩机制，实行定期考核，对由于调解过程存在瑕疵导致调解失败的案例，由当事民警进行检讨性发言，对于一些因工作失误而造成纠纷久调不解的民警进行问责。今年以来，该所通过“两项制度”梳理排除不稳定因素600余起，辖区内未发生一起“民转刑”案件。

　　“两支队伍” 

　　成为化解矛盾生力军

　　华阳派出所在每个值班警组成立了调解小分队，由返聘的两名退休的老公安民警担任队长，充分发挥老民警“传帮带”的作用，提高年轻民警调解矛盾纠纷的能力。

　　今年9月中旬，华阳派出所接一女子报警称有人堵住其家中大门。民警到场后发现，由于报警人梅某的丈夫在外借钱后离家出走，债主因联系不上其丈夫，便堵在梅某家门口要债。民警将双方带至派出所，由调解小分队进行了调解。经做工作，双方协商了还款时间和方式，债主表示不会再干扰对方生活。

　　此外，该所创新社区调解队伍构成，将原有的楼长、物业保安、网格长培养发展为编外信息员，并聘请有一定号召力、处事公正热心的社区群众以及有一定政策水平、法律知识且擅长调解的居民，在社区民警的带领下组成“社区调解队”。同时将有一技之长的教师、医生、法律工作者等编入“智囊团”。社区有纠纷矛盾时社区民警先上门了解情况，有疑惑的请教“智囊团”成员，有调解难度的邀请社区调解队员一同商讨调解方法。

　　今年10月，社区居民王某怀疑其丈夫与其他女人有不正当关系，夫妻两人发生揪打，王某一气之下拿起菜刀扬言自杀。民警赶至现场后先稳定了事态，随后请来社区妇女主任加入劝解队伍，在大家的齐力劝说下，王某情绪稳定下来，答应理性处理家庭矛盾。

　　“两种模式”  

　　让矛盾化解不再难

　　建立“多方协作共承担”化解矛盾模式。该所将矛盾纠纷划分为简单、一般、复杂三个级别，并制定相应的调解预案，按照“简单纠纷民警帮助调解、一般矛盾所内进行调解、复杂矛盾社区合力调解”的方式，努力引导社区居民主动梳理身边的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷解决在基层。

　　今年6月适逢雨季，张先生由于出差在外家中漏水却不知晓，后导致楼下几户居民受影响，群众报警后要求公安机关强制打开张先生家门进行堵漏。经民警联系，张先生赶了回来，却认为漏水是天灾人祸，不愿赔偿楼下住户损失，张先生此言引起小区左邻右舍的不满。此时民警请来了家住隔壁楼的刘律师，刘律师提醒大家房屋还在交付后的保质期内，应当找物业协调解决。物业于次日派人修理好房屋，和谐化解了这起简单纠纷。

　　建立矛盾纠纷听证会模式，在会上运用法律进行及时化解，避免矛盾纠纷复杂化、尖锐化。

　　今年8月底，华阳镇某工地工人因修路堆放砂石和附近村民产生纠纷，双方随后各自叫来十几名工人互相对峙。华阳派出所在充分掌握前期情况的同时，由社区民警带领驻村辅警、网格长等信息员对双方心态事先摸底，并借警民恳谈会的契机，将情况提交社会矛盾听证会进行讨论，并邀请市政部门、交通部门等相关负责人参与，经过讨论准备了一套双赢的解决方案。9月初，该所召集双方召开矛盾调解会。经调解，成功规劝施工方将堆放砂石位置作适当调整，村民也作出让步，表示同意让出部分土地由施工方使用，最终双方均满意而归。（戎波　崔骏）