继武汉城管鲜花执法、眼神执法之后，陕西省铜川市城管又发明了“扔人执法”：把一位在市区占道经营的小贩拉到了城外约20公里的山野，然后弃之路边。遭到媒体曝光后，当时执法的4名城管队员已被停职检查，4人所在的执法大队队长，也被要求向王益区委、区政府做检查。

　　（11月13日《北京青年报》）

　　又是城管与小贩的纠葛，又是奇葩的执法方式。是非很清楚，道理也很简单：原本以为会被拉到执法局的小贩，最终发现他“被拉到山沟了”，然后从上午9时到下午2时，整整过了5个小时，执法队员再也没来过。就像当事小贩质疑的，“总不会有一项条例，（规定）可以把小商小贩拉到山沟里就不管了，一走了之”。执法之恶，不言而喻。

　　这些年，精神病人被丢过、上访户被丢过，如今又是小商小贩。论说起来，这也算挺文雅的了，没有动手动脚，也没有恶语相向，不过就是像丢垃圾一样，赶出了城市地盘，据说涉事部门已提出初步处理意见：认定参与执法的4名队员属违规执法，对其停职检查；执法队长专门找到小贩道歉，并被要求向区委区政府做出深刻检查。事情看似稳妥解决，但深层次的疑问显然没有随着“道歉”而终结。

　　亟待追问的是：这种违规执法，固然令人瞠目结舌，那么，将小商小贩赶出辖区，果真不是城管执法部门的真实意思？据说因为双方有口角，城管“一气之下”就将小贩扔到荒野，那么，商贩要是生气，也能如此这般对待城管吗？事实清楚了、问责也有了，商贩走街串户的命运会因为“扔人事件”而逆转吗？表面看，这不过是城管与商贩又一次轻量级冲突，说到底，还是两个症结使然：一是城市管理的政策取向，二是城管执法的弹性自由。

　　轻轻松松就能限制人身自由、将公民扭送上车，这样的做派，显然“冰冻三尺，非一日之寒”。扔人固然令人愤慨，但如果还是就事论事地致歉了事，点到为止的姿态怕并不会真正对城管执法起到醍醐灌顶的效果。率性而为的城管自然要受到责罚，逼着城管去驱逐商贩的制度如何自处？执法队员对商贩可以颐指气使，谦抑的执法权究竟靠什么才能规范出来呢？

　　没有天生的坏商贩，也没有天生的彪悍城管。在身份之外，他们也不过就是有着平凡喜怒哀乐的市民。真正该反思的是，为什么一旦双方有了社会化的身份，就变得剑拔弩张、水火不容？凶蛮而张狂的权力，被驱赶与被丢弃的权益，在戏剧化的“扔人事件”中再度呈现，这不单单是执法方式的沉疴，而是公共管理取向上的症结。

　　“扔人执法”的本质，无非是“扔人性执法”。群众路线如火如荼实践了这么久，为什么连底线的依法执法、规范执法都难以兑现？这个问题，也许只能从城管制度本身求解。

　　邓海建