解读人:汪玉凯,教授、博士生导师,现任国家行政学院公共管理教研部教授
海内外对这次三中全会期待很高,公报内容和我的预期基本吻合。应该说经过长时间调研、讨论,全党智慧达成了共识。
公报中有六点值得关注。第一,明确了未来全面深化改革的目标,也就是逐步完善社会主义制度。在这方面,有两个概念是第一次提出,一是要进一步完善国家治理体系,二是要提升国家治理能力。这两个概念为完善社会主义制度总目标做了定位。
第二,此次提出的改革方案是全方位的,既不是经济的,也不是政治的,而是经济、政治、社会、文化、生态等五个方面的全方位改革。这沿袭了了十八大的改革思路,是在十八大改革思路的基础上,提出了内涵更加丰富,内容更加扎实的改革方案。
第三,此次三中全会公报特别强调注重法律权威、加快完善司法制度改革、保证司法独立、审查独立。中国要走社会主义法治道路,建设法治中国概念,这是一个新方向。我们要建立法治社会、法治中国,如果不树立宪法和法律权威,不能保证司法制度的公正性、独立性,社会公平就很难得到保障,所以这一点给我的印象非常深刻。
第四,在强调全方位改革的同时,特别强调完善社会主义市场体系,进一步把经济体制改革作为一个改革重点。过去只强调经济体制改革本身,而这一次强调在完善市场体制框架下,重点解决政府和市场关系的问题。在这个框架下,转变政府职能,进一步构建市场关系,是整个改革的核心点。
第五,就是在社会改革层面上,特别强调社会公平正义,加大改革力度,关注民生、医疗、教育、社会保障等,这都是当前老百姓最为关注的,也是三中全会前社会广泛关注的领域。我认为在这些能为普通老百姓带来实惠的领域,改革力度比较大。
最后,在组织架构上有了重大突破,建立中央全面深化改革领导小组和国家安全委员会。过去主要是在发改委里讨论改革问题,这一次在各方面达成共识的层面成立中央全面深化改革领导小组,推进深化改革,这一创新影响深远。而国家安全委员会的设立意味着中央将全面综合处理国家安全问题,这对中国的长治久安具有非常深远的影响。总体而言,通过此次公报透露出的改革信息,应该说是非常鼓舞人心的。据人民网、凤凰网