11月12日晚8点30分，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群，国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐做客人民网强国论坛，解读十八届三中全会。

　　怎样理解全面深化改革的总目标？

　　主持人：十八届三中全会公报中指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，如何理解总目标，如何解读？

　　张立群：这个总目标，从全会公报里，我认为表述得比较清晰，那就是加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。通过制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平地惠及全体人民。所以，对中国特色社会主义制度改革的总目标，从公报里面来看表述得非常清晰，而且是呈体系的。

　　为什么要成立全面深化改革领导小组？

　　主持人：中央成立全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。请问二位对这个举措是怎么认识和理解的？为什么要成立这个小组呢？

　　许耀桐：成立这个小组，特别令人振奋，这也是我们盼望已久的。在去年十八大当中，已经包含了今后的改革要全面走向深化。去年十八大之后，理论界也进行了一些讨论，既然我们要搞全面深化，我们应该有一个更高的统筹协调、权威的机构，当时也有人提出，希望中央成立这样的机构。现在看来，三中全会想我们所想，急改革之所急，成立这样的全党、全国最高的协调改革的领导小组，我觉得非常好。 

　　成立这个小组，它要起什么作用呢？这就是公报当中也提到的。我们的改革，过去我们是摸着石头过河，现在不是这样了。现在是既要摸着石头，又要搞顶层设计。什么是顶层设计呢？顶层设计就是要统筹规划、通盘考虑，加强各方面的协调。现在我们的改革进入深水区，可以说牵一发而动全身，很多矛盾盘根错节，要解决复杂改革的问题，需要有一个协调，所以我认为中央成立全面深化改革的领导小组，是恰逢其时，起到非常关键的作用。

　　张立群：这次三中全会的改革，不仅提出一系列的部署，提出一系列的任务，而且注重在落实方面下功夫。成立全面深化改革领导小组，它是一个组织保障。实际上我们说，提出任务、提出目标，如果要落实，这个组织保障是很关键的，得有人去管、有一个机构去管，有一个核心去领导，具体抓落实，这是非常关键的。

　　如何评价十八届三中全会的意义？

　　主持人：我们知道35年前的十一届三中全会拉开改革的序幕，此次十八届三中全会承担着改革攻坚的重要使命，想请两位嘉宾谈一下，如何评价十八届三中全会的意义？它对推进我国改革开放的进程将带来怎样的影响？

　　许耀桐：从上世纪70年代末，从十一届三中全会开始，应该说历届的三中全会在历史上都有重大的意义，它集中研究改革的一些重大问题。这次十八届三中全会，它和十一届三中全会、十四届三中全会以及其他的三中全会相比，我认为意义都是非常巨大的，都是可以名垂青史的。

　　这次十八届三中全会，我认为对我们的改革进程也必将产生深远的影响。我认为深远的影响有几个方面：一是它推动了改革从单一走向了全面综合，我们说以前的三中全会作出的决定，改革还是比较单性的，尤其是比较偏重于经济体制方面。这次我们是全面的、综合的，刚才说有六大领域，六大提法，六大改革一起全面展开。

　　二是我们从容易到艰巨复杂。相对来说，过去改革是比较容易的，就是我们比较简单、比较容易的问题先解决，比较复杂、比较困难的暂时放一放。现在我们的改革已经进入了深水区，如果说过去我们是全身先动一发，今天我们就是一发而动全身，要动全身的一些问题。 

　　三是从表层到攻坚深化。过去的改革应该说是解决停留在表层、浮在面上的问题，相对来说也比较零敲碎打一点，现在我们走入了攻坚深化，要啃硬骨头，拿顽瘴痼疾来开刀。 

　　四是从摸着石头到更加注重顶层设计，也就是把摸着跟顶层设计更好地结合起来，全面推进和重点突出结合起来，所以公报当中提出这两个结合，很好。我想这样势必对我们的改革会产生非常巨大的影响。

　　张立群：十八届三中全会的历史意义，首先它是中国特色社会主义制度成长、完善的一个新的历史起点。它是在新的历史时期全面深化改革的一个行动的总纲领，它也是我们中国特色社会主义制度改革进程当中的新的里程碑，所以我觉得从历史的角度评价，这次全会的意义是非常重大的。