现象调查

　　高峰时段，“摩的”四处揽客

　　采访时，记者发现如今的郑州，可谓“摩的”满街跑。他们随着城市早晚高峰而“出没”。城市的繁华路段，一些城中村口，火车站、汽车站等客流量大的地方，都出现了“摩的”扎堆的现象。

　　下午5时许，记者刚在农业路和经三路交叉口站定，5分钟不到，就有3个骑电动车的人喊着“摩的、摩的”上前招揽生意。

　　坐上其中一辆“摩的”，记者发现为了让乘客乘坐更舒适，车主拆掉了后备箱，而且很“体贴”地加宽后座的脚踏板。

　　当询问是否会被执法部门处罚时，车主说，“我们目标小，也没啥特殊标识，不容易被发现，一般都看着是着急坐车的人才问。不过，现在竞争激烈，只要有人在路边走，我们也把他们当成潜在客户。”

　　老周来郑州已三年，先后当过保安、建筑工人等，今年在朋友的介绍下，当起了“摩的”司机。“这个工作没啥技术含量，一天能挣一百，好的时候能挣二百多。”

　　和进城务工的老周不同的是，“摩的”司机老张原先是国棉一厂的工人，“现在厂没了，得自谋出路养家，这个工作技术要求不高，干俩月，电动车的成本就收回来了，我们厂的好多人都干这个。”

　　有下岗职工，也有在职公务员

　　记者随机对郑州市约50名“摩的”司机进行了调查，其中34名为进城务工人员，10名为国企下岗职工，这些人年龄在35岁到50岁之间，学历普遍较低。

　　调查中，记者也有一些意外的发现。“以前跑‘摩的’的多是进城务工者和下岗职工，现在我们发现其从业人群呈现多元化发展。由于从事这一行，技术要求不高，挣钱不少，现在有些公务员都加入了这个行列，搞起了兼职。我们曾查到过省直厅局的公务员、后勤人员……业余时间跑‘摩的’。”郑州火车站地区综合执法局相关负责人表示。

　　火车站管委会一名工作人员介绍，摩的司机每天的收入在一二百元，如果欺客宰客，收入可能达到三四百元，受利益驱动，现在形形色色的人群都加入进来。

　　官方说法

　　运管处、交警均称不归自己管

　　“干我们这一行，现在没人查。我干了快两年了，一次也没碰到执法人员。”采访时，“摩的”司机胡师傅说。

　　“摩的”骑车带人存在很多安全隐患，扰乱了正常的客运秩序，到底该由谁来负起监管职责呢？记者对郑州市运管局、客运管理处、交警等多部门进行了采访。可一圈求证下来后，记者竟发现“摩的”非法营运竟没有一个部门在管。

　　“按照规定，我们只是对7座及以上客车、货车的营运、运输行为进行管理，对于‘摩的’的非法载客行为，并不在我们的管辖范围。”郑州市运管局副局长王玉彬表示。

　　那“摩的”非法营运行为是否属于郑州市客运管理处的打击范畴呢？对此，相关负责人表示，他们只是对出租车及7座以下的机动车进行规范管理，“摩的”属于非机动车范畴，不归他们管。

　　“‘摩的’非法营运，这不归交警部门管。交警能做的，只是依照《道路交通安全法》对‘摩的’司机骑车带人的交通违法行为进行处罚，每次最多处罚20元。”郑州市交警三大队民警表示，在市区骑车带人大量存在的情况下，交警部门也很难对每个骑车带人行为进行处罚。

　　采访时，郑州航院人文社科系公共事业管理教研室主任吴琦认为，对于不少“摩的”的经营者来说，他们多是弱势群体，这是他们为数不多维持生计的手段。另外，对于不完备的城市公共交通来说，“摩的”在某种意义上充当着提供公共产品的功能，它肯定有强大的民意基础，治理“摩的”应该 “疏堵结合”，像城市给予小商小贩“疏导点”那样进行。

　　同时，吴琦还指出，目前，法律对“摩的”的界定含混不清，以致出现执法困惑以及法律监管的空白，“治理‘摩的’，相关法规制定必须得解决。”据大河报