政府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售；财政出钱设“奖金”，村镇干部变成“推销员”……为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事。早在2009年，新华社“新华视点”栏目就报道过公安县发文下达“公务用烟”任务，用“查烟头”办法检查落实。如今，“有形之手”再现越界的荒唐，凸显了加快政府职能转变的紧迫性。

　　政府摊派卖烟酒  全县人均６０包烟

　　记者近日赴公安县实地调查得知，这份名为《公安县２０１３年烟草工作考核办法》的“红头文件”，由县卷烟市场整顿领导小组于２月２７日下发，明确提出全县销售卷烟必须达到２５１００箱。按照每箱２５０条，每条１０包计算，共有６２７５万包。而公安县现有人口１０５万左右，相当于每人每年要抽６０包烟。

　　这些销售任务被下分到各乡镇。记者在上述文件里看到，公安县所辖的１６个乡镇中，根据烟民人数，都被分数量不等的任务，最多的斗湖堤镇达４１６５箱；最少的黄山头镇也有８１９箱。

　　为落实上级任务，一些乡镇也专门制定配套方案，将任务分解到各村。但村里就无法往下分解，只好请经营户帮忙。章庄铺镇荆红村一家副食店店主称，村干部会找当地商铺帮忙卖烟，“但要给我好处费，否则不干，一般是每件给５０块。”

　　被摊派销售的不仅仅是烟，还有酒，只是形式更隐晦。记者调查发现，公安本地产的“黄山头”酒销售，也有镇村干部的“功劳”。记者在夹竹园镇多家零售店看到，店里都堆放着不少“黄山头”酒。几位店主告诉记者，每年下半年，村干部都送来一二十箱酒要求代销。

　　大张旗鼓考核  “钱袋子”诱惑

　　《公安县２０１３年烟草工作考核办法》显示，全县全年烟草市场工作经费总额为１００万元，各村镇按照销售任务完成百分比拨付；超额完成且排名靠前的乡镇有奖励，完成任务不足９５％的乡镇，不予拨经费。据了解，这１００万元经费来自地方财政。

　　在奖励激励的作用下，一些乡镇为了提升排名，拿到更多奖励，甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩。章庄铺镇镇长呙于松说：“村干部工资分为基本工资和浮动工资两部分，浮动工资根据重点工作完成情况来确定，烟草整治是重点工作之一，完成情况影响着浮动工资。”章庄铺镇荆红村干部也证实，工资受到烟酒销售任务的影响。

　　地方财政出钱，县政府下文，大张旗鼓卖烟是为何？公安县烟草专卖局局长龚联华说，全县烟草领域每年缴税约３０００万元，其中地税约１０００万元。但目前市场上，有１５％左右的非正规渠道进货或假冒伪劣的卷烟，这部分烟偷税漏税，加大香烟销售管理，有利于挤占这部分市场，增加税收收入。

　　“摊派恶习”频现  “权力烟圈”作怪

　　１０月２２日，公安县紧急下发通知，宣布撤销有关烟草销售任务的文件。公安县政府新闻发言人袁碧峰称，目前，湖北省、荆州市、公安县三级联合调查组正作进一步调查。

　　事实上，这已不是公安县第一次下发“红头文件”摊派烟酒销售任务。早在２００９年，新华社“新华视点”栏目就报道了公安县“红头文件”要求公务用烟之事。当时很快叫停。一些村民反映，此后不久，这一现象又“死灰复燃”。

　　一位基层政府工作人员告诉记者，地方政府积极销售烟酒有自己的“小算盘”，如果某品牌烟酒在当地卖得好，厂商或代理商都会给相关部门送上一定量的烟酒予以“感谢”。 据新华社