媒体报道江苏徐州沛县县委、县政府办公大楼装修豪华,楼内人均办公面积、特别是县主要领导办公面积严重超标后,昨晚,沛县政府回应称,昨日下午该县四套班子的领导已完成对办公用房的腾退,已入住单位办公用房面积超标的将在一周内完成整改。(10月29日《新京报》)
沛县县委、县政府办公大楼涉嫌两种超标,一是装修豪华涉嫌超标,二是办公面积严重超标。虽然国家没有出台专门的党政办公楼装修标准,却应包含在建设总标准之内。2007年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》明确规定“党政机关办公楼不得定位为城市标志性建筑,外立面不得搞豪华装修,内装修要简洁朴素,办公设备的配置要科学实用”。
而在人均使用面积上,《党政机关办公用房建设标准》规定,县级正职办公室面积不得超过20平方米,县级副职不得超过12平方米,直属机关科级及科级以下分别是9平方米和6平方米。而沛县县委、县政府办公大楼高达100平方米以上,人均办公面积38.4平方米的实际标准,超过国家标准数倍。
如果不是媒体曝光,“高大奢华‘媲美’联合国大厦”就将成为既定事实,当地也会在超标豪华上一路到底。现在按照官方的说法,经过整改之后人均办公面积将为约15.99平方米。这里面有两个问题必须厘清,一是既然按照超标预算和使用,其压缩的面积将用于何处?在人员已固定的情况下,这种压缩空间在什么地方?二是整改的成本付出由谁承担,是否如公款大吃大喝一样由个人买单?更重要的是问题是,针对办公面积严重超标的事实,是否就能一退了之?
尽管国家三令五申要求控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,并出台具体的建设标准,然而各地建设豪华办公楼问题却始终未能得到解决,即便在“八条禁令”出台以后,一些地方仍然搞上有政策下有对策的应对,置中央禁令与规章制度于不顾。究其原因,还在于缺乏有效的责任追究,使得权力滥用没有相应的成本代价。从现实来看,对于大多数豪华办公楼修建,由于涉及“集体决策”下的“罚不责众”,使得这种违规行为在体制内被轻易放行,对其处理甚至还没有“吃喝”来得直截了当。自中央实施“八项规定”和“六项不准”之后,对于吃喝和大办宴席等行为进行了较为严厉的整治,却鲜有对豪华和超标办公楼事例进行“通报式问责”,从而导致此风屡禁不绝。
超标豪华办公楼从小处来说是奢侈浪费,容易让公职人员脱离群众;从大的方面来说是挥霍公帑,权力滥用未受到约束。假若不采取必要的针对性措施,超标豪华办公楼现象就始终无法从根本上得到解决,一退了之的处罚也只会成为公众心头的难言之痛,也会加剧对于权力约束机制的失望。当务之急,不在于屋上架屋打制度补丁,关键要做到“有规必行”,对于违规行为给予相应的问责,以此达到教育和警示的作用。否则不闻不追,“自罚三杯”式的处罚,公众无以信服,权力者也将无所畏惧。如何让超标豪华办公楼乱象不再重演,需要拿出实际行动给予回应。
堂吉伟德