第029版:B13 京晚时评
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2013年10月21日 星期
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养老改革应在充分博弈下达成共识

  多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议,并在养老制度上达成了多项共识,记者采访获悉,其中,延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨已基本没有悬念。人社部社保研究所相关负责人表示,他们也支持延长养老保险缴费年限,但认为需要选择一个合适的时机推出。全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁认为,如果延长缴费年限必须提高计发标准。(10月20日《京江晚报》)

  离第十八届三中全会召开越来越近,改革预期非常强烈,养老改革就是其中之一,相关报道也愈来愈多。而这个新闻报道有些模糊,并未披露相关细节部分,只是引用部分专家的观点,以及前期曝光的各种养老改革方案关键词,令人感觉此举是官方的试探性做法,并非真正确定的最终方案。

  养老改革牵一发而动全身,涉及方方面面的切身利益,各方博弈力量非常强大,观点碰撞异常激烈,很难达成一致共识意见。从年初到年末,有关养老改革的话题就一直成为舆论热点,而无论是政府释放的改革信号,还是专家学者晒出来的改革方案,以及民间提出的改革观点,均遭到舆论的激烈辩驳,折射出养老改革举步维艰,应谨慎从事。

  延迟退休、延长缴费年限、养老金并轨、提高计发标准等等,诸如此类的改革观点相继被曝光,进而引发民众的争议。从被曝光的各种观点看,养老改革方案仍然分歧很大,否则也不会出现所谓四个版本了,可见,在现实利益迥异格局的情况下,各方都在争取自身利益最大化,却不愿意做出丝毫退让,致使养老改革徘徊不前,事业单位养老改革多次搁浅,就是一个明证。

  养老是一个巨大的社会问题,每个国家都备受困扰,每一次改革,都会触及许多人的利益,处理不好甚至会引发社会动荡。而随着老龄化社会的提前来临,我国不得不面对养老难题,现有的养老制度,已无力支撑越发庞大的老年人口,改革势在必行。

  而我国养老改革之所以艰难,主要在于养老格局碎片化,各社会阶层的养老待遇悬殊,不公平现象非常严重。因此,养老改革首先需要解决的,就是公平性,在平等、公开、透明等原则下,对现有养老制度动刀子,才能逐步实现改革目标。由于养老改革涉及亿万民众的切身利益,仅靠专家学者闭门造车搞方案,注定无法获得广泛认可,甚至会引起民众集体反对。显然,基于利益博弈原则考虑,不妨承认现有养老利益格局,由各方推选代表,进行公开激烈充分的利益博弈,从而为自己所代表的团体争取到最大利益。当然,各方也应该清醒认识到,利益博弈的最终目标,是要达成各方可接受的改革方案,如此,就需进行多轮谈判,进而达成妥协下的养老改革共识。江德斌

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