美国国会众议院16日晚投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。美国总统奥巴马在17日凌晨签署议案，正式结束了美国联邦政府持续16天的关门风波。

　　美国政府已经要求联邦政府部门雇员从17日返回工作岗位上班。不过，这份议案并未解决根本问题，美国政府在几个月后将再次面临“关门”的危险和考验。

　　白宫呼吁结束危机

　　这项由参议院共和、民主两党领袖提出的议案１６日晚间在参议院通过后，众议院连夜开会，随后以２８５票赞成、１４４票反对的结果也通过了这项议案。

　　根据这一议案，联邦政府各部门将获得预算运营到２０１４年１月１５日，同时把财政部发行国债的权限延长至２０１４年２月７日。

　　美国总统奥巴马在１７日凌晨签署法案，给持续半个多月的美国联邦政府“关门风波”画上句号，暂时平息了国际市场对美国可能出现债务违约风险的担忧。

　　奥巴马说，美国政界必须结束陷政府于危机的历史，重新赢得美国人民的信任。“我们会立刻重开政府，我们会驱散这种不确定的阴云，使我们的经济和民众能够松口气。”

　　政府雇员恢复上班

　　白宫行政管理和预算局局长伯韦尔说，联邦政府将尽快恢复正常运行。在过去半个多月时间里被要求无薪休假的联邦机构雇员将从下一个工作日起恢复正常工作。对于绝大多数联邦政府雇员来说，１７日将是他们在政府“关门风波”结束后的第一个工作日。

　　“联邦政府雇员将在１７日早上回来上班，”伯韦尔说，“对政府雇员来说，他们在过去几周里经历了很具挑战性的时刻。我要向那些不断为美国民众服务的公务员表示感谢。” 

　　国际货币基金组织总裁拉加德对美国两党达成协议以避免债务违约表示赞赏。她同时表示，美国政府提高债务上限造成了美国财政政策的不确定性。今后，能够以一种“可持续的方式”减少这种不确定性是非常关键的。

　　“关门”危险仍然存在

　　１０月１７日是美国避免债务违约的“大限”。美国财政部长雅各布·卢此前说，为避免美国债务违约所采取的非常规措施只能维持到１０月１７日，届时财政部将仅有约３００亿美元资金，难以应对联邦政府的所有开支压力。

　　对于美国两党在债务违约前最后一刻达成妥协方案，在各方的预期之内。由于市场预期美国国会两党将在最后时刻达成财政协议，纽约股市三大股指１６日大幅上涨报收。美国国会通过议案后，亚太地区主要股市都出现了上涨趋势。   

　　不过，美国国会通过的这份议案并没有从根本上解决美国政府面临的一系列财政问题，只是将这个棘手的难题推迟到明年年初。如果届时，美国两党议员仍然没有解决这些财政难题，那么美国政府将再次面临“关门”的危险。

　　美国众议院预算委员会主席瑞安对这项议案投下了反对票，他说：“今天的议案无助于减少我们快速增长的债务。在我看来，这不是什么突破，我们只是喘了口气。”

　　据新华社

　　即时一评

　　美国政府“停摆”与新一轮债务风波１６日晚尘埃落定，但美国财政信誉再次因驴象两党之争而下滑，并在全球引发负面外溢效应。

　　美国党争闹剧一再上演，一个重要诱因是美国的公共债务上限机制，经常被共和、民主两党利用来作为进行政治要价、迫使对方妥协的工具。“股神”巴菲特将这种做法形容为“政治核武器”。作为全球最大经济体，美国应当考虑禁用这一“政治核武器”，取消这一陈旧且全球外溢效应颇为负面的机制。

　　在全球主要发达国家中，仅美国和丹麦有此制度，而丹麦的公共债务上限机制仅具象征性作用。但在美国，这种“政治核武器”的反复使用，势必冲击投资和经济增长，并带来全球负面溢出效应，损害美国主要债权国的投资利益。

　　更何况，美国的债务上限机制设立于１９１７年，已经年迈。全球主要储备货币发行国的特权更使得赤字财政在美国成为常态——在过去６０年间，联邦政府已有５５年入不敷出。因此，就控制政府财政赤字的初衷而言，这一机制的效力早已丧失殆尽。

　　美国此次财政闹剧遭到国内外众多有识之士的批评，而尽管风波再掀全球波澜，“赤字总统”奥巴马却未提出任何要控制财政赤字攀升的强有力举措，华盛顿改善财政状况的诚意令人质疑。在这种情况下，公共债务上限机制势必将继续成为下一轮美债风波的导火索。

　　美国前财政部长萨默斯日前警告，如果美国两党能把主要精力放在促进经济增长而非预算谈判上，美国政府的财政局面肯定能够改善。美国应当认真考虑取消公共债务上限机制并切实承担起大国的财政责任。新华