文图/朱旭海

　　投诉难住了工商办案人员

　　4月14日，丹阳工商局消保科接到镇江工商12315转来的一个投诉：消费者任先生在丹阳某大型商场购买了一盒“猴姑饼干”，外包装上标注这样的说明“食品名称：猴姑酥性饼干（供胃病人群食用）；适宜人群：胃病人群”。任先生认为这样的包装说明违反了《预包装食品标签通则》中的规定：“不应标注或者暗示具有预防、治疗疾病作用的内容,非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”。

　　丹阳工商部门还审查了这款饼干的广告：“胃不好，总是不舒服；猴姑饼干，猴头菇制成，上午吃一点，下午吃一点，养胃！”这则广告，由才女明星徐静蕾代言，有很强的号召力。看似简单的投诉，却难住了一群办案人员。他们在国家食品药品监督管理总局网站查阅到，这款饼干的生产许可证编号为QS350008011570，说明这是饼干类产品，身份属食品。同时，在猴姑饼干外包装盒上，也没有保健食品的“小蓝帽”标识。但是，办案人员对于厂商是否涉嫌违反规定，存在较大争异议：

　　有人认为，根据《食品安全法》有关条例，普通食品是不能宣称具有保健功能及疾病预防功能的。根据《保健食品管理办法》，“保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。”猴姑饼干的产品说明虽在模糊普通食品与保健品的区别，但是“养胃”一说是否违规，不好界定。

　　也有人认为，根据《保健食品管理办法》，标签、说明书及广告不得宣传疗效作用，凡声称具有保健功能的食品必须经卫生部审查确认。猴姑饼干暗示了“疗效”，却没经卫生部审查确认，同时也违反《预包装食品标签通则》。

　　医疗专家认为厂商打“擦边球”

　　丹阳工商局消保科带着问题，走访了一些医疗专家，他们也表示很难认定。

　　据专家介绍，猴头菇属于传统药典所载品种之一，具有“健脾养胃、安神”的功效。与此同时，也有猴头菇制成的成药应用于临床，如猴头菌片、猴头菌提取物颗粒等，适应症为慢性胃炎、消化性胃及十二指肠溃疡、结肠炎以及消化不良等。现代研究发现，猴头菌还具有抗癌作用。

　　专家认为，广告中的“养胃”并非中医临床名词。养胃是民间的说法，人们常说喝粥养胃、吃馒头养胃，“养”表示吃这样东西对人体有益处。“养胃”不在保健食品规定的27种功能功效之中。专家解释，如我们常说饮茶“提神醒脑”，而提神醒脑也并不属于“功效”范畴。而猴姑饼干因含猴头菌、小苏打等成分，也确实对“养胃”有益。当下食品与保健食品“养胃”、“提神”、“滋养”等宣传，正处在管理规定的边缘，目前国家并没有“功效食品”这一分类，猴姑饼干此举确实在打“擦边球”。

　　也有医疗专家认为，猴头菇作为一种高级食材，对身体有一定的滋补作用，但猴姑饼干没有“蓝帽子”，表明这只是普通食品，因此就不能宣传或暗示功效。猴菇饼干是否具有对胃肠疾病的保健作用，需要可靠的医学机构进行医学实验确认。如果商家作医疗保健功效方面的宣传，必须向国家卫生部门申请保健食品。

　　有专家说，猴姑饼干是由江西食方食坊中药有限公司出品、福建省正鸿富食品有限公司生产，但是背后是大家熟知的“药业大户”江中集团，很容易给人暗示：这款饼干不简单，有一定“疗效”。有人笑言“江中药业是像卖药一样卖饼干。” 

　　看看消费者的认知和判断

　　4月16日，丹阳工商局消保科召集厂家代表就相关问题行政约谈。4月18日，“食方食坊”镇江地区经销负责人孙女士出示了“猴姑”商标注册受理申请通知书、“猴姑酥性饼干”（供胃病人群食用）的企业标准（盖有江西省卫生厅食品安全企业标准备案专用章）、《特殊膳食用食品标签通则》等材料，她认为，我国自古就有食疗的说法，事实上食疗也客观存在，这是中国的传统文化遗产，以猴头菌作为加工食品的原料是一种创新。

　　丹阳工商局将情况向省工商局作了汇报和请示，省局答复：谨慎处理。

　　为了了解广告的实际影响和消费者态度，丹阳工商局消保科制作了30份关于《“猴姑饼干”包装说明是否构成含有“虚假、夸大、涉及疾病预防、治疗功能或引人误解”内容的调查表》于4月25日在镇江市区欧商超市开展了对消费者的现场征询调查。

　　现场调查结果：97%的消费者就“引人误解”的问题明确回答：“该饼干不是药品也不是保健品，该食品可能含有某种帮助胃病消化的成分，起到食疗的作用，适合胃病人群。”现场调查结果显示，３０名消费者仅１名认为是药品，有治疗作用。丹阳工商局认为，饼干包装“引人误解”方面的问题影响不大。

　　记者近日在商场超市看到，猴姑饼干原来备受争议的包装已经换掉了，新包装没有了“供胃病人群食用”、“适宜人群”等字眼。

　　只一个“养”字身价倍增

　　在大润发等商场超市，记者发现，与普通饼干相比，猴姑饼干售价明显较高。在售的猴姑饼干有两种，一种是720克装的，售价从95.8元到108元；另一种是1.44千克装的，售价195.8元到219元不等。有销售人员表示，虽然价格是其他饼干的几倍，但猴姑饼干的销量还不错，前来购买的顾客大多是买给胃不好的老人或孩子食用的。在大润发购买猴姑饼干的陈女士、王女士都表示，因为猴姑饼干能养胃，所以价格较高也愿意买。

　　在网上，猴姑饼干也是热销品。记者在淘宝网搜索猴姑饼干，有78页的卖家，与通常几页卖家的商品比可谓“高热”。不仅有“猴姑饼干”，还有“猴头菇饼干”等。有些淘宝卖家对猴姑饼干的描述中出现了“功能”等字眼：“猴姑饼干中猴头菇的含量为11%（每天的用量达10g），远远超过治疗剂量（6-8g/天），因此猴头菇具备的功能，猴姑饼干也具备。”

　　记者向业内人士了解到，厂商注册“食”字号需要1-2个月，而注册“健”字号则需要2-3年。产品的养生、预防、治疗描述让很多消费者愿意花大价钱购买。像王老吉、加多宝也是普通饮料，但是他们在宣传广告语中“怕上火，喝王老吉”，也是对其饮料的一种功能性宣传，所谓“上火”也并不存在于医学术语当中，而是一种民俗说法，客观上，这使得王老吉和加多宝占据了国内凉茶市场的大半江山。类似还有“喝了娃哈哈，吃饭就是香”、“来不及吃早餐，就喝营养快线”，让娃哈哈等在营养液市场成为霸主。

　　记者采访了江大附院营养师潘瑞蓉，她认为，猴头菇性平味甘，利五脏、助消化、滋补身体，确实适宜胃病人群。但如果在饼干中加入这种成分，能否达到所宣称的养胃功效则不太好确定。如果胃病人群真的需要，大可以直接买猴头菇熬汤做食疗。饼干本身包含的油脂、糖分都很多，老人多吃易造成血糖高，儿童多吃易造成肥胖，偶尔吃吃没问题，但不建议每天都吃。

　　（贡杰欣、陈■为本文采访提供线索和帮助）