张良在县城租了个地下室办辅导班，用业余时间代课，“挣点外快”。

2003年，王永利师专毕业回到阜平县。当时回来，她就是冲着县里给承诺的“以后分配”。“刚开始代课，我就担任初中班主任，从初一带到初三，教学成绩好，中考时升学率很高，在我们这儿绝对是佼佼者了。可开学之后却得到通知，说‘正式老师来了，你回家吧’。便只好去了一所私立学校。一年后，之前辞退我的中学再缺老师，我又被叫回去教初三英语，成绩优秀再次得奖。可还是再次收到了‘回家’的通知。我渐渐明白了，教得多好也没用。表现得再好，你也只是个代课的。”

“现在，我给去做第二产业的正式老师‘替课’，人家不教课，每月挣1700块钱，分给我400。我丈夫是个农民工，一个月累死累活也就是千儿八百块钱，还得供个上幼儿园的孩子。后来我自己开始办周末补习班，教得好，生源越来越多，一年下来光靠补课也能有一万多块的收入。”

河北省教育厅的一位官员表示，不公正待遇，既损害代课教师的权益，又损害受教育学生的利益，也会影响到义务教育的质量。像代课教师这样“同工不同酬”的现象确实广泛存在，也由来已久，但解决难度很大。

他介绍，目前国家层面还没有出台相应政策，处理代课教师问题也没有明确依据，唯一的法律依据只有《劳动法》，而很多地方的实际情况却是“愿打愿挨”。不挣这份微薄的工资，很多毕业生干别的可能更没保障。一些地方政府在聘用代课教师时不签订劳动合同，拖欠教师工资。其中“不签订劳动合同”是一个巨大隐患，一旦代课教师被辞退，连一次性补偿都得不到。

而且，代课教师属地方用工行为，财政不予保障。各地财政状况各异，一些地方教育投入严重短缺。同时，省里空余编制很少，很多地方甚至已经超编，而“目前在岗代课人员全河北省约有2万多”，代课教师的编制问题很难解决。

但农村学校分散，环境艰苦，公办教师不愿去，财力不足的地方更愿意聘请低成本的代课教师，所以对代课人员的市场需求依然存在。