金山网讯 到11月28日，中山北路东侧民主街片区、山巷西小街片区的房屋征收方案公示期结束，标志着这两个片区进入实质性征收阶段。两处合计1604户、7.24万平方米的棚户区改造，正在为今年市区棚户区、城中村、危旧房总计92万平方米的征收计划了尾。

入户调查、补偿方案论证、征收方案公示、房屋征收、被征收人选择货币安置或房屋产权调换……按照合法规范的程序，城区内老旧破败的棚户区渐渐消失，被征收人彻底改善原有的居住条件，终圆“居者有好屋”的梦想。据不完全统计，2009年至今，市区已实现超过300万平方米棚改征收。

危房改造

太古山一期、二期50亿元项目成最大一笔征收注资

今年5月起，“7+1”旧城改造中的“1号项目”——太古山片区建设按下重新启动键。由于各种原因停摆数年后，这个市区内体量最大的房屋征收项目继续推进。镇江城建产业集团地产经营有限公司负责人告诉记者，太古山1号地块房屋征收体量巨大，分为三期实施。一期项目位于崇实女中以南，总建筑面积近50万平方米，历时3年征收，目前余两处零星地块尚未签约；二期项目征收范围为黄山北路以西，宝盖路以南，需征收房屋总建筑面积14.47万平方米，总户数1740户，今年4月起启动，目前余190户尚未签约；即将于明年启动的三期，征收范围为宝盖路以南、崇实女中以北，房屋总建筑面积约10万平方米。

值得关注的是，太古山1号地块一期、二期项目征收投资“打包”共50亿元，由国家开发银行授信资金，成为我市自棚改启动以来的最大一笔注资项目。

和着城市建设的步伐，我市于2006年起零星启动棚户区改造。而真正较大规模的棚改始于2009年。自此，双井路片区约20万平方米，中华路片区约20万平方米，禹山1050地块城中村约20万平方米，大桥村地块约20万平方米，金山村片区超过10万平方米，南徐新城板块约100万平方米，江苏大学附近地块十多万平方米……均实施了棚户区、城中村改造。

穿插棚改进程、于2015年启动的“市区改造危旧房和空斗墙房”，被列入当年为民办十件实事工程。据介绍，危旧房空斗墙房多建于上世纪六十年代，筒子楼格局，预制板楼顶，房内无厨卫。去年至今，太平寺巷44号、49号，会莲庵街41号、43号，虹桥街片区、李家山新村二区86号，荣庆里18、19号，九如巷136-2号，磨刀巷27号，山门口街64号，火坛楼巷17号，仓巷7号，山巷东、西片区，以及民主街、航运新村片区、棒槌营、新建里、尤唐巷等危旧房空斗墙完成拆改。

伴随着城镇化进程的加快和周边地块的开发，棚户区、城中村、危旧房裹挟在城市中，显得格外落寞刺眼。在盖新楼“做加法”的同时，为老旧房屋“做减法”，为城市更新注入了加速度。

资金从哪里来？政策供给侧改革带来新动能

征收主体工作人员的切身体会是，如今棚户区改造比前几年“好做”多了，因为棚改模式发生了变化。“以往是征收主体自筹资金，银行贷款利率高，还款年限短，只能靠商业地块开发模式推进棚改；2013年起，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》出台，我市积极寻求国家开发银行资金支持，努力破解棚改资金难。来自政策供给侧的改革为地方征收主体大大松绑，贷款额度放宽、利率低、还款年限达15至20年。”上述负责人说。

同年，房屋征收“试水”货币化安置。“征收个人住宅，被征收人选择货币补偿，自行解决安置的，在房屋价值补偿的基础上，再按该补偿价值的15%给予补助。”这些明示上墙的政策，让不愿意等期房的被征收人“短平快”地拿到钱款，在市场上购置心仪的房屋。

今年，市政府出台两项棚改新规。市住建局房保处相关人士告诉记者，一是政府购买棚改服务，二是要求2016年度棚改货币化安置比例不低于50%。

《镇江市区政府购买棚改服务实施办法》中，市、区人民政府按照棚户区改造项目性质授权本级棚户区改造主管部门（各级住建部门）作为政府购买棚改服务的主体，同时鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改任务。政府购买棚改服务的内容，包括棚改征地拆迁服务、安置住房筹集、公益性基础设施建设服务和棚改货币化安置服务等方面，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。

《关于加快推进镇江市棚户区改造货币化安置的贯彻意见》中，不仅增加了被征收拆迁人的选房余地，还用货币补偿政策让他们更多获益。此外，住建部门建立了安置房源数据库，搭建安置服务平台，引导房地产开发企业将库存普通住房转化为安置住房。鼓励棚户区改造项目实施主体向房地产开发企业团购存量商品住房作为安置房源。市政府要求团购应采取政府采购方式，进入公共资源交易中心进行阳光操作，房源应当户型合理、功能齐全、配套完善、质量合格，价格不得高于同类商品房平均市场价格。

紫园安置房

被征收人到哪里去？无需漫长等待，货币安置或是住现房

2012年底，李家山新村片区城中村改造被征收人刘先生一家，当时拿到的是两张“房票”——用来在回迁时抽签用的选房号。随着我市房屋征收政策的调整，刘先生经历了3年多的“拆漂期”。如今对照最新的政策，他们一家即将住进九华山路与黄山西路交叉口的紫园安置房。

“去库存”成为近年来房地产市场的主旋律，保障性住房概莫能外。今年2月，市住建局透露信息，2016年起原则上不再新建安置房，加大保障性住房货币化安置力度。一来提高安置效率，让被征收人免受过渡之苦；二来增加选择余地，被征收人可以根据自己的需求来选择安家地点；第三助力房地产市场去库存，逐步灭除市场上空置的各类住房。

再过一个月，金山水城四期15万平方米保障房即将交付。市公共住房投资建设有限公司负责人告诉记者，这个拿到“二星级绿色建筑”标识的项目，房屋质量并不输于大多数商品房。近日，记者来到这里一探究竟。

虽是高层建筑，但楼幢间距非常大，丝毫没有压抑感。每幢楼的一至七层阳台均安装了太阳能集热板，供居民使用。依地势做出的下凹式绿地，导入海绵建设理念。据了解，周边自然环境也被融入了小区建设，如原有自然水系仍然起到一定作用，周边的河道水用来灌溉小区内绿植等。金山水城四期项目现场负责人曹洋告诉记者，今年他们在做工程了尾、后期景观时，经常能碰到前来实地踏访的市民。“上个月，我碰到过一个老房子在山巷的阿姨，她在房屋征收方案上看到房源范围包括金山水城四期，特意坐公交车来看看小区到底怎样。我向她详细介绍了一下建设情况，结果她蛮满意地回去了。”曹洋说。

征收补偿方式在细节方面，也更加人性化。货币补偿、房屋产权调换、自行安置的再增15%补助，期房房源最长过渡期限6个月……和泰房屋拆迁事务所相关人员坦言，由于政策公开透明、选择余地较大，现在跟被征收人“谈”起来也更加轻松了。

记者 翟进  翟进 摄