金山网讯 16日下午，我市专门召开了关于《加强市区犬类管理实施意见》（以下简称《意见》）部署会和新闻发布会，宣布从即日起开展为期3个月的犬类管理专项集中整治行动。同时，从会上传出消息，根据最新的《意见》，我市自2007年以来首次调整市区犬类管理，调整重点限养区范围，实行犬只强制免疫和养犬登记制度，落实犬主责任，坚决制止犬只扰民，全力收容流浪犬。

    现状

    市区犬类总量达3万多只

    一年1万多人次注射疫苗

    市公安局副局长季成宾当天在新闻发布会上介绍，我市现有的市区犬类管理办法是2007年制定实施的，由于近年来市区犬类大量增加，总量由原来的1万余只增加到3万余只，特别是城市扩容和老小区改造以来，各种流浪犬、无证犬、遗弃犬大量增加，给管理工作带来了巨大压力。

    季成宾介绍，目前由于犬类而引发的矛盾有：原有的重点限养区区域过小，无法涵盖市区扩建部分，导致扩建区域犬患严重；犬只增多引发人畜共患的狂犬病传染介质增加，给群众生命安全带来了严重威胁，仅一年时间市区因被犬咬伤注射狂犬疫苗1万余人次，因狂犬病导致1人死亡；老版本的《办法》中规定遛犬时间过短，导致不按规定时间随意遛犬，犬只随处便溺等不规范、不文明养犬行为已严重影响了市容和环境卫生；大型犬、烈性犬伤人，遛犬惊吓路人，犬吠扰民等已成为市民关注的热点问题。

    今年上半年，我市成立专门工作小组，对我市犬类管理工作现状以及涉犬相关法规进行了调查研究，学习借鉴了周边城市的经验，最终制定了《关于加强市区犬类管理实施意见》。

    解读

    由于《意见》本身涵盖的信息量较大，因此本报将四大焦点话题进行一一解读，其余一些未发生大变化的条款，请市民关注公告等。

    调整后的重点限养区范围扩大

    根据最新《意见》的规定，我市对于犬类的重点限养区域进行了扩大。

    此次划定的重点限养区的具体范围是：东从238省道与上隍路交界口起，沿上隍路、金港大道、谏辛公路至沿江公路；南从沿江公路起，沿312国道至戴家门；西从戴家门起，沿戴家门路至长江南岸线；北从润扬大桥南接线起，沿长江南岸线至索普（集团）有限公司的闭合区域。

    上述区域以外的丹徒区、镇江新区区域内5万平方米以上的居住小区也为重点限养区。

    其他区域为一般限养区。

    需要特别提出的是，所谓重点限养区，就是指区域内的每户居民只能饲养一条小型观赏犬，禁止饲养大型犬和烈性犬；一般限养区，是指区域内的居民可以饲养大型犬、烈性犬，但必须实行拴养或圈养。

    市民遛犬时间改为18时至次日8时

    从此次最新修改的《意见》中可以看出，在原办法的基础上侧重于实际操作，在设置责任时体现了宽严适度的特点。

    考虑犬的习惯，《意见》对携犬外出的时间进行了适当延长，即将原来的19时至次日7时，改为18时至次日8时，携犬人可将犬挂牌、束链牵领出户。

    但需要提醒的是，尽管适当延长遛犬时间，但《意见》对犬扰民的现象仍做了严格规定——规定不得携犬进入广场、市场、商店、饭店、公园、学校、幼儿园、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车室和其他娱乐服务场所等公共场所，不得携犬乘坐除小型出租汽车、人力三轮车以外的公共交通工具，应避开高峰时间携犬乘坐电梯。

    《意见》还明确，犬主必须严格履行《养犬责任书》规定，制止犬只干扰他人正常生活，立即清除携犬出户时犬只户外排泄的粪便，承担犬只伤人的诊疗服务和法律责任。

    重点限养区内禁养大型犬、烈性犬

    重点限养区内，本市市区常住居民（含具有合法身份证明的暂住人口）每处住所只能饲养一只小型观赏犬，禁止饲养大型犬、烈性犬，违规饲养的大型犬、烈性犬，将实行留检收容。

    据了解，小型观赏犬和大型犬、烈性犬的限额、具体品种和体高、体长标准都有相应的规定。其中，成年犬肩高61厘米以上（含61厘米）的为大型犬；烈性犬（含以下血统的杂交犬）则包括獒犬类、斗犬类、牧羊犬类、猎犬类等在内的五类37种。

    记者看到，在《意见》中，详细列出了重点限养区域内所有禁养品种的犬类，主要分为以下五大类——

    （一）獒犬类：西藏獒犬、纽波利顿、巴西非拉犬、法国波尔多獒犬、阿根廷杜高犬、英国斗牛獒犬。

    （二）斗犬类：比特犬、日本土佐犬、牛头梗、美国斯塔福斗牛梗。

    （三）牧羊犬类：德国牧羊犬、中亚牧羊犬、克罗地亚牧羊犬、塔塔尔牧羊犬、卡斯特牧羊犬、皮卡迪牧羊犬、伊利里牧羊犬。

    （四）猎犬类：阿富汗猎犬、伊卑萨猎犬、爱尔兰猎狼犬、法国猎犬、卡累利亚猎熊犬、德国猎梗，苏俄猎狼犬。

    （五）其他犬类：杜宾犬、拳师犬、罗威纳犬、大丹犬、葡萄牙善泳犬、秋田犬、比利时玛利诺斯犬、伯恩山犬、罗德西亚脊背犬、阿里埃日犬、刺毛犬、爱尔兰赛特犬、中华田园犬（土狗）。

    实行养犬登记及一犬一证制度

    《意见》指出，重点限养区内的养犬人需携犬到属地公安派出所登记和办理犬牌犬证，领取《犬类饲养证》和犬牌，签订《养犬责任书》。此前已领取的《犬类饲养证》和犬牌需重新登记办理，为期3个月，即与集中专项整治行动时间同步。

    集中整治行动后，养犬人有需要登记和办理犬牌犬证的，可到住所所在街道办事处和镇政府办理登记手续。领取《犬类饲养证》和犬牌均免费。

    此次登记办证采用了更加科技化手段，犬牌上的登记信息读取采用二维码，信息包含犬主、犬只、免疫信息等，用手机或电脑就能一次性登记成功。此举不仅更加贴近群众，还便于登记工作开展。在实际操作中，将推行防疫、登记、领证、签订责任书等“一站式”服务。

    提醒

    携犬出户不对犬束犬链，可视为流浪犬收容

    《意见》中明确规定，养犬人携犬出户不对犬束犬链的，可以将该犬只视为流浪犬，予以收容。所以，市民今后出门遛犬时，一定要记得系上犬链，以免被执法人员视为流浪犬。

    此外，养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。养犬人应服从公安、城管、农林、卫生等部门以及社区居（村）民委员会对养犬的监督、管理工作。

    是否是大型犬，不以狗的“性格”来定

    日常生活中，经常会听到市民在遛狗时，向受到惊吓的路人解释说，“我家的狗性格很温顺的，从不咬人”。

    根据《意见》的规定，是否属于大型犬，压根就不根据狗的“性格”来决定，只有一项标准，成年犬肩高61厘米以上（含61厘米）的为大型犬。

    不过也有例外，少部分服务于盲人的导盲犬，参照标准视具体情况而定。

    一旦被犬伤，接种狂犬疫苗的时间越早越好

    据市卫生部门介绍，狂犬病是迄今为止人类病死率最高的急性传染病，一旦发病，病死率高达100%。因此，如果被犬伤，切勿草率处理了事。

    预防接种是目前最重要也是唯一的狂犬病预防措施，由于注射狂犬疫苗后抗体出现较晚，因此被犬伤后接种疫苗的时间越早越好。

    通讯员 张杰 朱健　记者 张翼