摊位摆上了快车道 施静静 摄

　　炒饭炒面炒河粉，馄饨面条麻辣烫，鱿鱼烤串臭豆腐，煎饼寿司烤山芋……夜幕降临，华灯初上，街边的流动餐饮摊点又开始忙碌起来了，炊烟袅袅，烟雾缭绕，人潮熙攘，车来车往。

　　手脚利落的摊贩们在抓紧“制作”，饥肠辘辘的食客们在开心“觅食”。物美价廉，流动餐饮摊点的“杀手锏”，让食客们驻足流连。但热闹之余，造成的是道路被“侵占”；人群散后，留下的是满地狼藉；扑鼻的香气中，始终悬着的是食品安全这根弦……街边的“黑暗料理”何时才能走出黑暗，迎来光明？

　　A.“黑暗料理”备受学生追捧 胜在价格低、分量足、味道美

　　高校附近，一到晚间，就有一支庞大的餐饮服务“大军”出现，这些流动餐饮摊点制作出的食物被大学生们戏称为“黑暗料理”。之所以被称为“黑暗料理”，一是因为卫生状况一般，二是经营时间通常直到深夜。在江苏大学京江学院门口南侧、江科大南校区西门口，每晚都聚集着大量流动餐饮摊点。

　　晚上7点多，江科大南校区西门口灯火通明，20多个流动餐饮摊点的炉火烧得正旺，无一例外，各个摊位前都有学生“眼巴巴”地等着即将出锅的各色“美食”。在一个中式小炒摊前，数十名学生正在排队等候。不远处的学校大门口，还有学生三五成群地从学校里走出，来到摊点前购买食物。

　　“这儿卖的食物，价格低、分量足，关键味道还不错。”一名正等着炒饭出锅的学生表示，自己和同宿舍的同学晚上基本上都不在学校食堂吃饭，“去食堂吃要掐着饭点去，来这儿哪怕九十点都有得吃。食堂的菜味道比较清淡，不如这儿的食物入味。”说完，这名同学拎着满满一盒但只要5元钱的炒饭走进了校园。

　　5元的炒饭、3.5元的杂粮煎饼、3元两块的铁板豆腐……杂粮煎饼的摊主告诉记者，天冷了，天黑得早，下午5点左右就出摊了，一般晚10点半一过开始收摊，“我做的煎饼，中间包两块脆饼，再加一个鸡蛋，才3.5元，价格公道，学生都爱吃。”

　　B.摊子虽小问题却不少 “侵占”道路、卫生状况堪忧

　　每晚5点，贺大姐都会骑着经过改装的三轮车，准时来到江科大南校区西门口摆摊卖鸡蛋饼。在贺大姐占地不到两平方米的三轮车上，摆着做鸡蛋饼的各类食材、灶具、餐具，还有照明设备。当20多个这样的小摊位聚集在一起，形成一定规模时，给道路交通、城市卫生以及食品安全带来的问题还真不少。

　　江科大南校区的西门位于九华山路上，20多个流动餐饮摊点就摆放在学校大门两侧的人行道上。九华山路是一条没有非机动车道的路，记者注意到，一个卖烤山芋的摊点已经越过了绿化带，摆到了机动车道上，由南向北的不少车辆都是擦着摊点驶过的。

　　摊点的随意摆放给道路交通安全带来了隐患，摆摊产生的餐饮垃圾同时又损害了城市卫生。各个摊点周边，随处可见废弃的餐巾纸、泡沫餐盒、塑料袋。在一个卖油炸食物的摊位前，虽然摆放着垃圾桶，但附近散落着一地的竹签棒。经营炒饭炒面的摊位旁，污水横流，顺着人行道流到了机动车道上。

　　最让人揪心的还是食品安全问题。现场制作食物的摊主无一佩戴口罩，各种食材没有任何覆盖，裸露在空气中。摊主们收完钱不洗手是再平常不过的事儿了。记者亲眼目睹，一位摊主炒完饭，收钱、找钱，在一块看着油腻腻的抹布上一擦，然后继续徒手配菜。江科大的一名学生告诉记者，“不久前在学校门口的小摊上吃了一碗麻辣烫，晚上回去就闹肚子，最近一段时间都不太敢吃了”。

　　C.无证摊主也盼“转正” 一想到手续不齐全心就慌慌的

　　在正规的、有固定经营场所的餐饮服务单位就餐，市民们都可以看到悬挂或张贴于店堂显著位置的营业执照、《餐饮服务许可证》和从业人员的健康证，有了这些证件的存在，市民在外就餐多了一份安心。

　　而在高校附近以及路边的流动餐饮摊点，营业执照、《餐饮服务许可证》和健康证却无处可寻。在所走访的流动餐饮摊点中，记者没有发现摊点张贴以上证件。“我们什么证也没有，也没人来查过。”摊主们面对有没有证件的询问，如此回答。但无证经营的背后却隐藏着不少摊主惴惴不安的心。

　　朱方路一家超市门口的人行道上，每晚都会有不少流动餐饮摊点聚集于此。“要是能办证，谁不想办呢，办证又不需要额外多花什么钱，不想一直这么‘黑’下去，我们也盼着能早点‘转正’呢！”一名做牛肉粉丝汤的摊主说出了心中的愿望。

　　这名摊主和妻子一起出来摆摊已经有几年了，“刚有摆摊念头的时候，就想过办证的事儿，问了周围朋友，都说像我这样流动摆摊的不需要办证。还是不放心，到行政服务大厅咨询，说是不符合条件，办证的事儿就这样耽搁了。”究竟哪里不符合条件呢？“还不是因为我们没有固定的营业场所，家里没钱才出来摆摊的，哪有钱再去租个门面呢？”这位摊主话中透着无奈，“虽然也没人来查我们的证，但我一直觉得证还是要办的，我们都是守法的人，做生意也想合法经营，一想到手续不齐全，心里就慌慌的。”

　　被卡住的办证、办照

　　食药监：不在许可范围内 工商：不符合办照条件

　　不少摊主想走上合法经营的道路，但《餐饮服务许可证》和营业执照却在办理时被卡住了喉咙。记者采访了发放《餐饮服务许可证》的市食药监部门，以及发放营业执照的市工商部门，得到的回答都是，“办不了”。

　　“流动餐饮摊点不需要在食药监部门办理《餐饮服务许可证》。”市食药监局餐饮保化处相关负责人解释说，根据《食品安全法》和《行政许可法》的规定，流动餐饮摊点并不在许可范围之内。

　　“流动餐饮摊点不符合办理个体工商户营业执照的条件，没法办理营业执照。”市工商局注册处相关负责人解释说，无论是企业还是个体工商户，想要办理营业执照，必须符合一个首要的条件，就是要有固定的营业场所，而流动餐饮摊贩并没有固定的营业场所，所以并不在办照之列。

　　不办证、不办照就可以不管理、不监督吗？采访中，市食药监局和市工商部门的相关负责人都表示，流动餐饮摊贩的管理方主要是城管。

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　　无证经营，缘何安然存在？

　　摊主坦言：穿制服的收了钱

　　“这儿可以摆摊吗？”“城管收了钱了。”在江科大南校区的西门口，三位摊主坦言，因为向城管交了钱，摊主们才能安然无事地在校门口摆摊。“这学期一次性收了500元，是穿绿衣服制服的人收的。”其中一位摊主透露说。当被问及是否知道收钱的具体是什么人时，摊主表示只知道是城管的人，具体单位并不清楚。按理说，收钱应该有票据，“哪有什么票据啊，没有。”摊主说。

　　同样，在朱方路一家超市的门口，“城管收了钱”也成了不少摊贩心安理得摆摊的理由。“早上这儿是疏导点，可以摆摊卖早点，但晚上在这儿摆摊按理说是不允许的，但交了钱，也就没事了。”一位摊主说出了内情。

　　一直有着“转正”想法的牛肉粉丝汤摊主其实也很纠结，“交点钱，就算是拿到城管的‘证’了，有了这个证就能摆摊了，好像办不办工商和食药监的证也就变得无所谓了。”

　　对于摊贩所说的城管收钱一事，市城管行政执法局润州分局办公室主任黎富国称，他也无法保证一定就不是城管执法队员收的钱，但他强调，城管执法队员是不可以向摊主收钱的，如果是罚款，应该向摊主提供罚没票据。黎富国提醒摊主，要提高自我保护意识，如果有人收钱，一定要索要票据，防止有人冒充城管执法队员向摊主收钱。