市民代表体验物价惠民之平价商店

市民代表体验物价惠民之公共自行车

        走进家门口的农产品平价直销店，就能方便地买到新鲜又便宜的平价菜；借助手机、电视或网络，足不出户就能通过“智慧物价”系统实现“价比多家”；享受“五毛公交”的同时，还能刷卡租用公共自行车，租用时间不超过1小时可享受免费租用；新的殡仪馆开放后，全省首推的阶梯式惠民殡葬服务收费政策也将执行，特定对象殡葬基本服务将实现“四项免费”……

        昨天，市民代表与媒体记者组成的体验团一行15人，在市物价部门工作人员的带领下，现场参观体验，从生活方方面面的细节变化中，真切地去感受“价格惠民”。

        姚秀峰 戴慧 实习生 张旻婧 本版摄影 马吉

          细节一：平价在身边，市民菜篮子拎得更轻松

        “冬瓜0.6元/500克、青菜0.9元/500克、大白菜0.4元/500克，真是比市场均价便宜多了！”昨天，在美林湾的美能达平价商店，市民体验团成员不时发出感叹。

        天气转冷，市场菜价普遍上扬，但对于不少市民来讲，在小区门口就能买到价格优惠，品质新鲜的蔬菜，这要得益于物价部门近两年来大力发展的平价商店建设。

        2011年9月，镇江市物价局首批28家平价商店揭牌，经过两年多的发展，目前平价商店总数达95家，实现了主城区、镇江新区、丹徒区及丹阳、句容、扬中三个辖市的全覆盖。

        不仅如此，平价范围不断扩大，由起初的蔬菜扩大到粮、油、肉、蛋，平价蔬菜也由起初的20个固定品种，到现在的62种目录中任选20种。目前，全市95家平价商店，每天至少20个品种的蔬菜低于市场均价的15%，粮、油、肉、蛋各有一个品种低于市场均价的5%。镇江市民在家门口就能买到新鲜又便宜的蔬菜了。

        平价商店的惠民效应有多大？有市民现场算起了账：以三口之家一日三餐为准，假如采购西红柿、蒜薹、青椒、青菜、鸡蛋、五花肉各500克，蘑菇250克，在平价商店购买花费29.3元，按市场平均价在菜市场购买要35.9元，节约开支6.6元，一个月下来节省近200元，对普通家庭来讲，一年下来也是笔不小的数目了。

        市物价局价格处负责人黄伟告诉市民体验团成员，两年多来，我市平价商店建设累计争取省级补助资金605万元，今年又向市财政争取资金140万元，专项用于平价商店日常建设管理和考核。今年年1-11月份，全市平价商店累计销售平价商品2917万公斤，惠及3248万人次，减轻市民菜篮子负担1680万元。

         细节二：巧做“加减法”，倡导绿色出行

        针对市区非机动车道路拥挤堵塞严重的现状，在修订出台《镇江市区停车服务收费管理办法》时，市物价局结合我市实际，根据“城市核心区域高于非核心区域、道路高于非道路、室外高于室内、路面高于地下、白天高于夜晚”的原则，让道路停车由“计次时代”转入“计时时代”。

        自5月1日市区道路临时停车泊位阶梯收费正式运行以来，市区的道路泊位计时收费运营情况进展如何？停车泊位周转率是否达到预期的效果？市区非机动车道路拥挤现象是否得到缓解？带着这些疑问，市民体验团成员来到大市口宴春酒楼对面的一个临时停车点。

        市物价局收费处处长羊勇告诉体验团成员，在实施道路临时停车泊位阶梯收费以前，我市路边停车泊位收费一直采用计次收费模式，每次5元。这种收费模式缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用，导致很多车辆在路边的临时泊位里长时间停放甚至整天停放，与路面停车服务的短时停车功能严重背离。

        “实行道路临时停车泊位阶梯收费后不久，效果就显现了。”收费员陈毕成说，由于计时收费，很多车主不再长时间停车，非机动车道两旁的临时停车泊位利用率明显提高。来自市公共停车管理处的统计显示，阶梯收费正式运行以来，在15分钟内免费停车次数占总停车次数的25%，而停车在1小时内的次数占到总停车次数的36.8%，我市的道路停车泊位的周转率已由原来的1.2升至3.1，停车次数增长了246.6%。

        缓解交通拥堵现状，还必须大力倡导公共交通出行。今年上半年，我市酝酿推出公共自行车。消息一经传出，立刻引起市民热切关注。

        在制定公共自行车租车价格时，市物价局大做“减法”文章，出台了借车卡首次办理免费，租车1小时内免费，1小时后每小时1元的公共自行车租用价格政策。来自城管部门的统计数据显示，低廉的租车费用提升了公共自行车的使用效率。

        截至11月18日晚，共办理公共自行车借车卡近4.5万张，市公共自行车累计单次借车总量达250万次，日最高单次借车达1.2万余次，日均每辆公共自行车周转率达到6次左右，预计全年可以减排碳约670吨，为提高城市空气质量，有效降低PM2.5作出了积极贡献。

          细节三：“智慧物价”，足不出户即可“价比多家”

        “想买到价廉物美的商品，不需东奔西跑，完全可以交由‘智慧物价’代劳。”来到市物价局会议室，工作人员耐心地演示，教市民体验团成员如何通过手机、电视、网络，足不出户实现价比多家。

        随着价格改革的逐步深入，目前98%的商品和服务价格已经放开，政府定价职能逐步减少。但物价部门的统计显示，市民反映最多、抱怨最多的价格欺诈、价格歧视和哄抬物价等问题，大多涉及与市民生活密切相关的民生商品价格。

        采用智能方式实时采集商品价格，按申报单位、申报内容自动建立商品价格数据库。继去年11月“智慧物价”电视频道开通后，今年市物价局把“智慧物价”建设作为一项重要的民生改善工程重点推进。目前已建立起包括日常用品、社会服务、汽车、休闲娱乐、药品、房地产等众多民生价格信息基础数据库，并实现了数字电视、手机、网络的三网融合。

        如今，市民购物，下载智慧物价客户端软件，通过智能手机条形码识别，就可以实时随地查询和对比同类商品在不同商家的售价；如果不想出门，只需打开数字电视902智慧物价频道（普通机顶盒）和魅力镇江智慧物价栏目（高清机顶盒），就可以看到当天平价店的菜价和其他商品价格信息。而对于网友来讲，价格资讯网站的信息更全面，并和手机、电视的数据同步。

        通过“晒”价格，并配以导向性分析建议，推进商家和企业自觉遵守价格管理和价格约束，不仅强化了对市场价格行为的间接引导和调控，而且给市民了解价格信息提供了极大方便。市民王光明说：“回家后一定试一试，买东西前在家查好价格，看哪家便宜就去哪家买。”

           细节四：联动考评良方，倒逼医疗服务质量提升

        “看病难、看病贵”在全国都是普遍关注的热点问题，镇江也不例外。

        为进一步深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量，减轻群众医药费用负担，《镇江市公立医院医药价格综合改革方案》今年1月1日起正式实施。

        改革取消了药品加成（中药饮片、制剂除外），合理提高了部分医疗服务价格，同时降低大型设备检查和高值耗材价格，规范并降低检验组合价格，保持升降项目总费用的相对平衡。试点开展按病种收费，缓解医疗服务价格结构性矛盾，控制医疗费用过快上涨。

        公立医院医药价格改革成效如何？市物价局医价处陈迎春处长介绍，改革实施后，医院的药品价格和药品总费用下降，今年1-9月，全市19家公立医院药品收入较上年同期下降了5.08%，药占比下降了6.3个百分点，初步实现了“以药养医”向“以技养医”的转变。

        如何确保改革实效？在认真调研的基础上，市物价局创新监管手段，开出了对市二级以上公立医院实施医疗服务项目价格联动考评的良方。联动考评选择社会满意度、门诊人均费用、住院人均费用、平均住院床日、医用耗材、药占比控制等10项考核指标，通过考评费用控制情况，将考评结果与医疗服务价格调整挂钩，倒逼医院合理治疗，强化费用控制，提高医疗服务质量，减轻病患负担，同时促进医疗机构健康良性发展。

         细节五：惠民殡葬，让困难人群不愁身后事

        生老病死是每个人都要经历的过程，殡葬服务正日益成为社会关注的热点和焦点。近年来，由于殡葬服务行业垄断经营的特殊性，殡葬收费、墓地价格偏高，老百姓“死不起、葬不起”的忧虑日趋显露。

        结合镇江市新殡仪馆建设情况、镇江市殡葬服务行业现状以及满足殡葬市场的需求，市物价局联合市民政局启动了殡葬服务收费管理和政策制定工作，出台了阶梯式惠民殡葬服务收费政策。

        新的政策将殡葬公共服务与市场化选择服务有机结合，建立了以政府提供公共资源和公共服务为主体，以减负担、惠民生为主要内容，以规范化和专业化服务为定价基础，力求实现社会保障性和公益性价格为主要特征的殡葬服务收费架构，形成对国家规定特定对象殡葬基本服务费实行免费服务；对普通的城乡居民殡葬基本服务实行收费优惠；对有经济条件的城乡居民殡葬服务实行选择性收费等三个阶梯式惠民殡葬服务收费体系。

        新政策实施后，免费和优惠的火化数占总火化数的60%到65%。

          细节六：规范军训收费行为，给学生家长一本“明白账”

        活动中，羊勇向体验团市民介绍了规范教育收费的做法。

        高中新生，开学第一课多是为期一周左右的军训。往年由于高中新生军训没有收费标准，各校均以军训成本自行核定收费标准，而且没有“明白账”，不时有学生家长对高中军训费用收取提出质疑。

        针对这一现状，市物价局联合市财政局、市教育局组成联合调研组，深入学校、国防教育基地等地，实地了解军训运行成本，结合我市实际，出台文件对镇江市直高中及中等职业技术学校军训收费行为和标准进行了规范。

        文件明确，军事训练费由学校承担，对伙食费、住宿费、交通费、服装费四项服务性收费规定了上限，不得盈利，不得擅自立项收取其他费用。这也是市物价局继中小学食堂伙食费管理，中小学校服收费管理之后，在教育收费管理领域的又一创新性探索。规范军训收费行为的新政策实施后，不仅给学生家长一本“明白账”，而且全年可减少学生家长负担约80万元。

        “价格是经济的晴雨表，也是民生的温度计，根据价格这个表象去深究生产和供应等环节的问题，用价格管理去推动相关行业部门的管理，认认真真地去解决影响价格的各种问题，民生的温度才能保持适宜。”体验活动中，市物价局副局长田先华对价格工作的阐述，给体验团成员留下深刻印象，也为市物价局“价格惠民”主题曲作了最好的注脚。