上周三（16日），市委、市政府正式下发《镇江市苏南现代化示范区建设行动纲要》和经济现代化建设、城乡现代化建设、社会现代化建设、生态文明建设、政治文明建设五个推进计划。

        在推进现代化示范区建设的“路线图”中，镇江未来的城乡现代化蓝图如何描绘？2013-2015年的3年推进计划中，“将镇江建设成为繁荣和谐、特色鲜明、品质高雅、业态领先的现代化山水花园城市”或可点明。而快速通道建设、保障房安居工程、旧城区城中村改造……100多个重点项目建设进度表，也成为镇江人看见城市建设步伐的重点支撑。

        对此，市住建局相关负责人坦言，镇江在苏南五市中城乡建设基础较差，任务最重，必须比别人花更大的力气，吃更多的苦，才能抓住国家、省实施苏南现代化建设示范区规划的重大机遇，加快我市现代化建设。

        本报记者 戴慧

        总体要求

        以科学发展为主题，以城市国际化、乡村特色化、城乡一体化为主线，以项目建设为抓手，坚持集约、智能、绿色、低碳方向，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面拉开城市框架，形成以镇江-丹阳-扬中组合式城市为中心、句容为副中心的网络化城镇体系结构，着力完善城市功能，注重彰显城市特色，积极推进城乡一体，努力将镇江建设成为繁荣和谐、特色鲜明、品质高雅、业态领先的现代化山水花园城市，率先走出一条体现时代特征、具有自身特色、惠及全市人民的城乡建设现代化之路。

        发展目标

        到2015年，市域人口将达320万，中心城区人口超过百万，城镇化率达67%；城市功能趋向完善，向国际化看齐；城市环境明显改善，创成中国人居环境奖；“三新”建设持续深化，城乡发展一体化加速，城乡建设现代化指标阶段性达标，为基本实现现代化奠定坚实基础。

        核心导向：

        城镇化率和康居乡村建设达标率

        针对我市城乡现代化建设的发展目标，推进计划列出了10项量化考核指标加以支撑。对此，市住建局总工办主任孙实泽介绍，指标涵盖了城乡建设现代化的方方面面，具有可操作性，是城乡建设最重要的抓手。

        但细细研究指标内容，孙实泽认为，城镇化率和康居乡村建设达标率两项可说是十大指标的核心导向，“尤其是居首的城镇化率，影响也是最大的。”他解释，镇江未来定位要建设城市国际化，而2015年达到67%的城镇化率正是迈向国际化的最重要指标，该指标综合了重大基础设施建设、宜居工程建设、载体建设、生态建设等重大方面，如果将这几个方面建好，我市城市国际化步伐将大大提速。

        另外，康居乡村建设达标率85%，是实现城乡一体化的基本保证，该指标事实上综合了镇村公共交通、城镇住房保障体系健全、城镇家庭住房成套比例、农村家庭住房成套比例、城镇污水达标处理率等各个方面。

        在十项指标中，记者注意到，村庄环境整治达标率、镇村公共交通开通率的发展目标与现实基础相比，差距较大，分别从去年的45%、69.4%提至2015年的100%，仅从图表来看，可说压力巨大。但孙实泽认为，这两项指标实际上进展很好，并有望于今年底提前完成，进度达到与苏南其他城市一致。

        重点任务

        就如何实现我市城乡现代化，推进计划列明了四项重点任务，分别是进一步优化布局、集约发展，提高中心城市首位度，进一步完善功能、提升品质，建设国际化城市，进一步改善生态、彰显特色，打造现代化山水花园城市，以及进一步统筹城乡、以城带乡，加快新型城镇化和城乡一体化进程。

        实现战略构想必须有稳定可行的项目支撑，市住建局相关负责人介绍，城乡建设现代化三年计划共114项（181个）项目，投资量近2700亿元，均可说是五个计划中最多的。就市民关心的“大交通”、市区路网改造以及安居工程建设，记者采访得知：

        1完善“大交通”体系

        通过快速通道、航空航运及轨道交通、港口码头及江河整治建设完善“大交通”体系。

        具体来看，我市将大力实施高速公路联网、快速路推进等9大工程，加快312国道南移，推进镇江新区至丹阳高速公路、265省道等工程，建设中心城区至丹阳、句容快速通道。抓住获批通用航空政策试点城市的机遇，积极构建机场集疏运体系，建成大路通用机场。实施苏南运河镇江段“四改三”、丹金溧漕丹阳段“五改三”工程，促进内河水运扩容。力争开工建设连淮扬镇铁路，构建宁镇（扬）同城客运通勤系统。同步推进水、电、气等重大基础设施与宁（扬）相互对接、共建共享，加快同城化步伐。

        其中，市区至丹阳快速通道、市区至扬中快速通道、市区至句容快速通道一期工程、G312城区段改线、镇江新区至丹阳高速等快速通道建设都将分别开工启动，有的还将于2015年底前建设完成，这对形成以镇江-丹阳-扬中组合式城市为中心、句容为副中心的网络化城镇体系结构，缩短时空距离，提升镇江作为中心城的辐射力和首位度，无疑有着巨大的影响。

        2市区路网改造

        实施畅达工程。进一步完善中心城区路网，完成中山东路、中山西路、解放路、南门大街黑色化改造及综合整治，提升市民出行舒适度，打通健康路、学府路、黄鹤山路、何家湾路等“瓶颈路”，畅达交通，提高市民出行效率，启动二道河路、南徐大道-丁卯桥路快速化改造，加快官塘桥路快速化改造和沪宁高速公路镇江支线建设，形成“一环一射”的外围快速路网。

        积极推进黄山南路、正东路等主干道综合改造提升工程，结合旧城区城中村改造，理顺支路网系统，提高交通组织水平，实施八叉巷、水陆寺巷等街巷改造，改善微循环。

        坚持公交优先，着力构建以轨道交通为骨架、常规公交为主体，公共自行车为补充的现代公交体系。到2015年，新购置公交车辆600辆，新投放公共自行车1万辆，城市居民公共交通出行分担率达26%，镇村公交开通率100%，创建省级公交优先示范城市。

        3安居工程建设

        加大老城区城中村改造力度，到2015年全面完成1000万平方米改造任务。

        加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，到2015年建设（筹建）公共租赁住房（廉租住房）5000套，发放廉租住房租赁补贴2000户以上，建设经济适用住房3000套，各类危旧房片区改造1.1万户，实现中等偏下收入城镇住房困难家庭住房有保障，城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持。坚持货币安置、实物安置相结合，全面消除逾期安置。

        提高普通商品房开发质量，开发节能省地环保型住宅，扩大成品装修住房开发比重，实施住宅性能认定和产品认证制度，更好地满足群众的购房需求。但对孙实泽而言，作为一名城市建设者，“我比较关注供水、供电及燃气等城市地下管网基础设施建设工程。”他说，城市地下工程被定义为城市正常运行和健康发展的物质基础，能够增强城市的综合承载力，“你看我们日常生活中每天需用的水、气、通信、供电等，都和地下管网密切相关。”在孙实泽看来，这些“看不见的”城市地下工程，关系到城市效益、长远发展，更是良心工程。

        特色项目

        采访中，孙实泽坦言，我市在苏南五市中城乡建设基础较差，任务最重，但城市本身的山水自然禀赋，无疑让镇江发展具备了自身特色。

        对此，孙实泽十分看好城建现代化建设项目中的三山景区和京江路项目。就三山景区项目而言，他介绍，镇江城建现代化将加快主城南拓，未来，南山将处于城市中心区域，而打造南山这一“天然氧吧”，也将凸显镇江山林城市特色，成为市民未来重要活动地点。

        京江路则是展现镇江作为滨江城市风貌的一项重点工程。这条路自航道路至江滨路，长8公里，宽20-50米，将于今年启动，2015年完成。随着京江路的建成，城市干道也会往外江推移，镇江人的视野也将从现在的内江向外江拓展。