预计2015年全市老年人口达到64.1万，占总人口的23.3％
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金山网讯 我市进入老龄化社会已有二十多年了，在老龄化社会中，养老问题显得尤为突出。传统中，居家养老是我国老人养老的首选。针对这种情况，我市2010年启动“智能养老院”，经过两年发展，到去年底我市已实现“智能养老院”辖市区全覆盖。
本报记者 翟进
居家养老：建成社区居家养老服务中心508家
“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助。”这句话道出我市构建社会养老服务体系的骨架。
市老龄办主任陈正革介绍，居家养老是养老模式的主流。不管国家、养老院、社区提供多好的服务，家庭养老都是老人养老的首选。这种方式可以让老年人不出家门，就能享受生活照料与医疗服务。截至目前，我市已建成社区居家养老服务中心508家，城乡社区居家养老网络覆盖率分别达到100％和58％。去年，我市新建16家镇（街道）居家养老服务中心。预计到2015年前实现镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。
对于很多“失独”“三无”“五保”“重点优抚”老人来说，居家如何养老？今年8月，市政府用购买养老服务的做法，对这些特别困难的人群进行兜底保障。60岁以上享受低保待遇的老人，60岁以上“失独”老人，60岁以上重点优抚对象中的老人，60岁以上社会散居的城市“三无”老人，60岁以上分散供养的农村“五保”老人，均可免费领到一部老人手机或一键通话机，并享受信息服务补助。
符合条件的居家老人在享受信息呼叫服务补助的同时，还可享受政府补助的生活照料、家政服务、康复护理等形式的居家养老上门服务，介助和介护对象补助标准分别为每人每月300元和400元，补助方式为由服务机构提供免费的上门服务，介助和介护对象每月免费上门服务时间分别为20小时和25小时。除此之外，符合条件的老人可享受入住养老服务机构补助。补助资金支付给所在养老机构，用于抵扣入住养老机构费用。
养老机构：“民建公营”模式开全省先河
有消息称我国很多城市出现公办养老机构“一床难求”现象，我市情形如何？我市兴办各类养老服务机构的进度怎样？据了解，我市目前有一批已建、在建和待建项目。2011年，由冠城集团公司捐建的丹徒区社会福利中心建成并投入使用，开全省大型养老机构“民建公营”模式之先河，项目总投资2800万元，设置床位180张。镇江新区社会福利中心工程于今年开工建设，项目预算1亿元，设置床位500张；润州区社会福利中心新建工程正积极筹备，项目预算1.2亿元，设置床位500张。
社会力量兴办养老服务机构也有政策红利。我市实现了民办养老机构扶持政策的全覆盖，其中，市区按公寓型和护理型对新建民办养老机构分别给予每张床位4000元和5000元的建设补贴，按入住老人护理等级分别给予每人每月60元、80元和100元的运行补贴。在政策引导下，全市民办养老机构发展势头良好。去年8月，全市规模最大的民办养老机构——丹阳市红叶颐馨园一期工程投入使用，一期工程投资6700万元，设置床位630张。今年，市民政局积极推进长山生态养老院项目建设，项目预算3.5亿元，设置床位3000张。
农村“五保”老人更是不用担心。我市农村敬老院现有床位数6775张，床位总数超过“五保”对象总人数。全市“五保”集中供养率从“十五”末的29.6％提高到“十一五”末的71.3％。目前正进一步完善基础设施，实现敬老院向区域性养老服务中心的转变，努力把农村敬老院建成集“五保”供养、社会寄养和居家养老服务等功能于一体的区域性养老服务中心。
养老亮点：两年，虚拟养老全覆盖
居家养老有个亮点值得一说：“智能养老院”。这项工程自2010年启动，到去年底，7个辖市区已全部建成，相关部门为此累计投入资金600多万元。这种将信息化引入居家养老服务的创新举措，既能规模化提供养老服务，也能大幅度提高服务覆盖面，同时降低运营成本，提升居家养老服务品质。
“智能养老院”将是我市今后很长一段时间社会化养老的发展方向。用通俗的话语表示即为老服务信息平台中心。
这种“虚拟养老”模式发端于苏州沧浪区，老年人只要打一个电话，就可获得所需要的服务。我市仅用2年时间，就实现了虚拟养老的全覆盖。这一做法今年重阳节已被省民政部门纳入“江苏特色”居家养老服务体系。
15日上午，记者来到京口区慈爱居家养老服务中心，探访虚拟养老的运行模式。
该中心一楼大厅一角是坐席呼叫中心，4名专职人员值守坐席，负责接听电话、录入电脑、下达派工单、收集反馈单。京口区民政局纪检组长周震在一旁介绍情况，截至目前，京口区共有62464名户籍老年人，占全区总户籍人口的19.6％。这4个坐席足以为6万多老年人提供服务。见记者很是惊讶，中心负责人由春红介绍，坐席接听电话只是一个信息平台，她们的身后有着一支包含家政、医疗、物业等在内的专业服务队伍，可提供家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助共57项服务。对“三无”老人、低保老人、高龄特困老人提供由政府买单的无偿服务；对有一定经济基础和生活能力的老人实行会员制，进行抵偿、有偿服务。
“智能养老院”有多“智能”？记者请坐席小张详解流程，她用鼠标点开电脑中养老服务系统软件——10月10日上午9点，家住东吴新苑旁121号1幢李老先生打来电话，预约10月10日下午1点上门量血压。坐席立即安排医务人员，并下达派工单。到了下午2点，坐席联系上门服务的医务人员，了解服务情况，并要求其带回反馈单。在反馈单上，有李老先生的签字，还有服务质量考评中的“满意”。
京口区智能养老院自2010年11月开业以来，已提供19426人次服务。这种以信息服务作为技术支撑、依托专业养老机构操作的虚拟养老服务模式，正快速有效解决老年人生活精神需求。记者查阅今年该中心提供服务的数据发现，除了传统为老服务，如医院体检（613人次）、家政便民（479人次）、物业维修（462人次）、生活配送（238人次）、医疗基础套餐（432人次）、应急救助（45人次）外，异地养生居然达1006人次。由春红告诉记者，老年人越来越青睐这种“换个城市住住”的养老模式。冬天南下寻温暖，夏天北上觅清凉，而且中心为他们选定的旅游目的地都是当地度假村等环境幽静、景色优美的地方，散心、旅游、了解风俗可兼得。
记者从市民政部门了解到，京口区智能养老院是我市首家开办。润州区在这方面也有创新之举。金山街道迎江路中心社区在辖区内建起居家养老信息服务平台，受益老人达3200多人，其中有850名60岁以上的困难老人享受政府购买的信息服务。平台能根据老人的多样化需求分类定制服务，只要老人按下钥匙扣大小的“呼叫器”，工作人员就会为老人提供菜单式服务。通过这种虚拟养老，不仅解决了老人的居家养老问题，也让老人家人十分安心。
看看养老的事儿
有多急
老年人口
占1／5
截至目前，我市60岁以上老年户籍人口达56.5万，占总人口的20.8％，分别高于全国和全省6.5个百分点和1.9个百分点。其中80岁以上高龄老年人口8.2万，占老年人口总数的14.5％。
镇江
“老得比较早”
1986年，镇江与全省同步进入老龄化社会，比全国早13年。
老年人口
增得快
2008-2012年，全市平均每年新增老年人口1.74万，年均增长率为4.27％，而这期间总人口年均增长率为0.4％。
空巢老人
家庭多
调查显示，我市老年家庭“空巢”率为47.4％，其中独居率为11.6％。
今后老人
还要多
预计2015年全市老年人口达到64.1万，占总人口的23.3％；2020年达到79万，占总人口的28％。
由此可见，我市老年人群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点，多样化、多层次的社会养老服务需求迫切。
关于养老，
需要加快构建
四大体系
市老龄办主任陈正革对养老的话题既有感慨更有筹划。他认为，老人子女、政府、社会、社区应在更高层次上实现老人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。重点是加快构建老年人社会保障体系、社会养老服务体系、老年健康支持体系、老年人社会管理服务体系等四大体系：
一是加快构建老年人社会保障体系。围绕“人人享有基本社会保障”的目标，加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房为重点，以最低生活保障、慈善救助、商业养老保险为补充的社会养老保障体系。
二是加快构建社会养老服务体系。按照“优先发展社会养老服务”的要求，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。
三是加快构建老年健康支持体系。围绕老年人少得病、看得上病、看得好病、看得起病、看病方便的目标，依据现有基本医疗卫生体系，加快构建以老年健康教育、疾病预防、诊断医疗、康复护理为基础的老年健康支持体系。
四是加快构建老年人社会管理服务体系。要按照加强和创新社会管理的决策部署，围绕“和谐老龄化”社会目标，构建回应老年群体诉求、维护老年人权益、调整代际关系、促进老年人精神文化生活和社会参与的老年人社会管理服务体系。
